课件：卫生行政执法证据.pptVIP

* * 行政诉讼证据规则对行政执法证据的要求 行政诉讼证据规则中《提供证据的要求》可以认为是对行政执法证据的直接要求； 行政诉讼证据规则中《证据的审核认定》提供的规则应当用以指导行政执法证据的审核和运用，应当用以指导调查取证。 行政诉讼证据规则中其他部分的诉讼程序规定，也起着规范行政执法证据或者调取证过程的作用。举例： * 行政诉讼证据规则举例 在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。 凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务。 不能正确表达意志的人不能作证。 原告或者第三人可能要求相关行政执法人员作为证人出庭作证。要求行政执法人员身份的合法性没有异议。 证人应当陈述其亲历的具体事实。证人根据其经历所作的判断、推测或者评论不作为定案的依据。 * 证据审核认定规则 排除规则 最佳证据规则 推定规则 补强规则 * 排除规则（1） 严重违反法定程序收集的证据； 以偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权效力的证据材料； 以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； 无其他证据印证且对方当事人不予认可的证据的复印件或者复制品； 被进行技术处理而无法辩明真伪的证据材料； 不能正确表达意志的证人提供的证言； 不具备合法性或者真实性的其他证据材料； 以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据不能作为认定案件事实的证据 。 * 排除规则（2） 鉴定结论鉴定人不具备鉴定资格、鉴定程序严重违法、鉴定结论错误、不明确或者内容不完整； 被告在行政程序中剥夺当事人陈述、申辩或者听证权利所采用的证据； * 最佳证据规则 公文文书优于其他书证； 鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言； 原件、原物优于复制件、复制品； 原始证据优于传来证据； 其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对当事人有利的证言； 数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。 * 认知和推定规则 众所周知的事实； 自然规律及定理； 按照法律规定推定的事实； 已经依法证明的事实； 根据日常生活经验法则推定的事实。 * 补强规则（不能单独作为定案依据） 未成年人所作的与其年龄、智力不相适应的证言； 与当事人一方有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言； 难以识别是否经过修改的视听资料； 无法与原件、原物核对的复制件、复制品； 经一方当事人或他人改动，对方当事人不予认可的证据材料。 * 非诉讼证据规则 散在于卫生法律法规中的卫生行政执法规范 《卫生行政处罚程序》 * 四、掌握收集证据的要求 原则 方法和手段 提高取证水平 * 收集证据的原则 依法收集（权限和程序） 客观全面（凡是有关的证据材料都要收集） 及时主动高质高效 深入细致 运用科技手段 * 收集证据的主要手段 卫生监督检查（现场检查） 证据先行登记保存、拍照、录音、录像等保全措施 抽样取证 技术鉴定 调查询问 调取有关资料 * 卫生行政执法证据保全 指卫生行政执法人员就发现的证据，及时采取一定的方式把证据固定下来，使之不至于毁损灭失，以稳定和保护其证明作用，供日后分析、认定案件事实之用。 证据保全的方法包括：证据先行登记保存、抽样取证、笔录固定、复印复制照相录像等。 * 调查取证常见问题（1） 因为卫生行政执法工作不规范导致调查取证工作不全面深入：如食物中毒调查取证不全面、卫生行政执法中技术手段缺乏、对违法所得不深入调查。 对违法事实的理解偏差导致调查取证的不全面，主要缺少情节、危害程度方面证据。 收集证据的意识不强：如检验的不见检验报告，食物中毒不见病历等临床资料。 手段单一：擅用现场检查和询问。 * 调查取证常见问题（2） 证据种类或形式单一：不善于运用不同种类证据的证据优势，证据形式少。 程序不合法。 证据形式不符合要求。 不具备证据力或者证明效力低。 * 提高单一证据证明力的方法 取证目的明确，做好取证前的准备； 程序合法，防止程序违法成为无效证据； 调查取证深入细致，符合卫生监督执法工作程序和规范要求； 证据内容准确、具体，不产生歧义，所证明的事实与法律条文的内容相对应； 符合证据形式的要求； 规范执法文书，提高制作水平； 注意执法技巧。 * 执法文书形式与内容的统一 内容：用于证明案件事实，反映办案程序和适用法律依据是否准确，直接影响案件的后果。要求合法，真实，全面，深入，准确。 形式：包括格式、书写质量、文字水平 * 五、运用证据 目的：证明案件事实。在卫生行政执法中证明具体行政行为的合法、适当。在确认当事人违法事实中，证明当事人违法事实的存在。 运用的前提是证据审查 证据审查依据证据规则 * 证据审查 行政执法程序中的