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PAGE PAGE 2 现 代 生 活 与 化 学 吸烟有害健康之 关于大学校园控烟法律制度的缺陷及对策的探讨 姓名：xxx 系别： 专业班级： 报选班级：现代生活与化学 学号吸烟有害健康之 关于大学校园控烟法律制度的缺陷及对策的探讨 摘 要 在全国倡导公共场所禁烟的情况下，大学作为社会的重要组成部分，校园禁烟、控烟变得尤为重要。本文从校园禁烟的实质入手，对校园禁烟、控烟的必要性进行深入研究，并通过对国内外禁烟现状的比较，借鉴外国禁烟、控烟的经验。据世界银行的一项报告，为解决因吸烟而引发的健康问题，各国已支付超过2000亿美元【1】。世界卫生组织警告:“吸烟危害猛于非典和海啸！”毫无疑问，吸烟带来的危害已经相当严重。针对大学校园控烟法律制度、监督管理存在的问题进行探讨及对策分析。 关键词：大学校园； 禁烟； 法律制度 ；对策分析 1.吸烟的危害 1.1对身体健康的危害 吸烟给人身健康带来极大威胁，其中最主要的危害有：致癌作用，流行病学调查表明吸烟是肺癌的重要致病因素之一，特别是鳞状上皮细胞癌和小细胞未分化癌。吸烟者患肺癌的危险性是不吸烟者的13倍，如果每日吸烟在35支以上，则其危险性比不吸烟者高45倍。吸烟者肺癌死亡率比不吸烟者高10～13倍。肺癌死亡人数中约85％由吸烟造成。在我国每年180万新发癌症病人中，有1/3与使用烟草制品有关【2】。 吸烟是许多心脑血管疾病的主要危险因素，吸烟者的冠心病、 高血压病、脑血管病及周围血管病的发病率均明显升高。统计资料表明，冠心病和高血压病患者中75％有吸烟史。冠心病发病率吸烟者较不吸烟者高3.5倍，冠心病病死率前者较后者高6倍，心肌梗塞发病率前者较后者高2～6倍，病理解剖也发现，冠状动脉粥样硬化病变前者较后者广泛而 严重。高血压、高胆固醇及吸烟三项具备者冠心病发病率增加9～12倍。心血管疾病死亡人数中的30％～40％由吸烟引起，死亡率的增长与吸烟量成正比。 1.2吸烟对人行为方式的影响 吸烟危害人体健康的同时也在影响着人的行为方式,许多吸烟者在吸烟过程中有精神萎靡、行为散漫等现象。吸烟者认为烟草起到了“提神醒脑”的作用，但实际在吸烟过程中却表现出精神不振、思想懈怠，以致多数吸烟者在吸烟时表现出的行为都给他人都留下不良印象。 2.我国控烟现状的概述 2.1我国控烟现状 世界卫生组织制定了《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）来遏世界各国的烟草流行与吸烟情况的蔓延。2003年11月10日我国政府签署了《公约》，2006年1月9日《公约》正式生效。作为《公约》的缔约方，我国承诺于2011年1月9日在室内公共场所和室外工作场所实现全面禁烟。但目前我国尚未围绕履约制定具体行动计划。现有法律法规与公约要求也存在较大差距。《控烟与中国未来》报告指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比我国的履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名【3】。 2.2我国关于控烟法律法规的现状 我国337个大中型城市中颁布“公共场所禁止吸烟”规定的城市只占45.7%，一般以上城市存在控烟法规的空白，已颁布禁烟条例的城市在禁烟场所、禁烟范围、执法力度等方面表现得参差不齐【4】。 2.2.1我国总体控烟的法律法规 我国关于公共场所禁烟、控烟有以下法律法规：《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条规定，室内公共场所禁止吸烟，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上，公共场所不得设置自动售烟机，公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。《烟草专卖法》中第五条第二款规定，国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟，第十九条规定，禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。《广告法》第十八条规定，禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，禁止在各类等侯室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告，烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。全国爱卫会、卫生部、铁道部、交通部、建设部、民航总局发布《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》的通知（全爱卫发〔１９９７〕第１号 １９９７年１月７日）；《民用机场和民用航空器内禁止吸烟的