论韩国核不扩散政策与美韩联盟转型.docVIP

论韩国核不扩散政策与美韩联盟转型 夏立平 2012-10-20 20:39:57　　来源：《当代亚太》(京)2007年9期 　　作者简介：夏立平，上海国际问题研究所研究员、复旦大学美国研究中心特邀研究员　　内容提要：韩国的核不扩散政策包括不进行纵向扩散和防止横向扩散两个方面，具有下述特点：承担不制造和拥有核武器的国际义务；努力实现朝鲜半岛无核武器化；重视通过六方会谈解决朝核问题。但韩国在核不扩散问题上仍面临严峻考验。现在如何阻止朝鲜拥有核武器是韩国的最大难题之一。冷战结束以来，美韩联盟正处于深刻的转型之中：在政治上，美韩联盟正由主从型向伙伴型转变；在军事指挥上，由美军主导向韩军自主转变；在作战协同上，将由以美军为主、韩军辅助向以韩军为主、美军辅助转变。美韩联盟向更平等伙伴方向转型有利于朝鲜半岛稳定和南北关系发展，韩国希望与朝鲜达成和平协定的愿望增强。重新部署驻韩美军将加强其作战和机动能力，不排除驻韩美军用于朝鲜半岛以外地区的可能性。美韩联盟在实现朝鲜半岛无核化进程中具有双重作用。　　关 键 词：韩国 核不扩散政策 美韩联盟　　韩国核不扩散政策是韩国国家安全战略的重要组成部分。它主要取决于美国的安全保证与核保护伞。冷战结束以来，特别是近年来，美韩联盟正处于深刻的转型之中。美韩联盟转型对韩国核不扩散政策与实现朝鲜半岛无核化进程有重大影响。　　韩国的核不扩散政策　　对一个无核武器国家、《不扩散核武器条约》（NPT）签约国和核供应国集团成员国而言，韩国的核不扩散政策包括两个方面：一是不进行纵向扩散，即不将其和平利用核能的能力转换和提高为制造核武器的能力；二是防止横向扩散，即不向其他无核武器国家出口可导致核爆炸的核材料、设备和技术。处于当前的安全环境，韩国的核不扩散政策重在阻止朝鲜拥有核武器。目前韩国的核不扩散政策具有以下主要特点：　　第一，承担不制造和拥有核武器的国际义务。1975年4月，韩国加入《不扩散核武器条约》。同年11月，韩国与国际原子能机构签署《全面核保障监督协议》。1991年11月8日，韩国总统卢泰愚正式宣布了韩国的无核政策：“韩国将不制造、拥有、贮存、部署或使用核武器”，并且不拥有核燃料后处理或精炼设施。其后，韩国先后加入核供应国集团和桑戈委员会，签署并批准了《全面禁止核试验条约》。2004年2月19日，韩国与国际原子能机构签署的保障监督附加议定书生效。同年9月18日，韩国政府发表“和平利用核能四项原则”，声明“不发展或拥有核武器，和平利用核能，加强透明措施，继续遵守有关核不扩散的国际规范”①。　　第二，努力实现朝鲜半岛无核武器化。1991年9月，美国总统布什宣布美军将撤走部署在韩国的核武器。同年11月，韩国总统卢泰愚提出关于朝鲜半岛无核化的五项建议。同年12月18日，卢泰愚正式声明，部署在韩国的美军核武器已全部撤完；31日，朝鲜与韩国签署了《朝鲜半岛无核化共同声明》，宣布放弃铀浓缩和钚后处理的权利②。此后，朝鲜半岛无核化成为韩国核不扩散政策的主要目标。从地缘环境和战略因素来看，朝鲜半岛无核化是符合朝韩双方利益的。而且，这也是朝鲜的长远目标。朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南指出：“实现朝鲜半岛无核化是朝鲜已故国家主席金日成的遗训，朝鲜将为实现这一目标而努力。”③ 　　第三，重视通过六方会谈解决朝核问题。第二次朝核危机爆发后，2003年4月，中、朝、美在北京举行三方会谈，但由于美国对朝采取强硬政策，会谈陷入僵局。同年6月，美国强调，日本和韩国应参加未来有关朝核问题的多方会谈。同年7月，韩国提出举行“扩大的多边会谈”的建议，得到有关各方响应。同年8月，朝鲜宣布已向美国提出举行中、朝、美、韩、日、俄参加的解决朝核问题六方会谈，并在此框架内举行朝美双边会谈的方案。美国对此表示欢迎。同月，第一轮六方会谈在北京举行，标志着和平解决朝核问题向前迈出了重要一步。此后，韩国积极参与六方会谈进程，并为在六方会谈框架内解决朝核问题发挥了积极作用。　　不过，韩国在核不扩散问题上仍面临严峻考验。　　从防止纵向核扩散方面来看，第一，韩国拥有庞大的核基础设施和先进的核能设备。截至2004年底，韩国共有20座核反应堆在运行，总功率16840MW，占韩国总装机容量的20％；发电1240千瓦时，约占总发电量的40％。而且，韩国设计和建造的Shin-Kori-1和Shin-Kori-2轻水反应堆位居世界最安全、最经济、最先进的核动力堆之列。根据2000年1月确定的第五个长期能源发展计划，韩国到2015年将再有8座反应堆（总装机容量9200MW）投入运行，届时核发电将提供韩国45％的电力。如此众多的核设施所使用的核材料数量相当可观，因而，如何确保核材料处于有效的监管和安全保障之下已成为重要难题。国际原子能机构曾于2