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PAGE PAGE 16 森林航空消防概述 东北自1955年林业部嫩江航空护林总站成立到1990年将各航空护林站下放给所在省（区）管理的35年间，东北的森林航空消防管理体制经历了“五统四分”的变更过程。也可认为，这是在不同的历史阶段，探索、寻找新的森林航空消防管理体制的过程。 1955年3月，经国务院批准决定成立“林业部嫩江航空护林总站”，统一管理东北、内蒙古的森林航空消防工作。下设呼玛、海拉尔、桦南、敦化四个分站和三河、乌兰浩特两个加油站。这个时期的业务人员，在非森林防火季节全部集中在嫩江飞机场，而森林防火季节开始后，即由嫩江派往个分站工作。当飞机巡护发现森林火情时，观察员即往当地人口较多的居民区或乡镇所在地空投火报袋，或等飞机回到基地后向当地政府通报火情。 1956年12月，林业部根据当地政府的请求，行文撤消了“林业部嫩江航空护林总站”，各分站和基地由所在省（区）管理。林业部1957年12月下文，恢复“林业部嫩江航空护林总站”，并明确将各站、基地收归总站管理。在一年后的1958年，遵循中央的指示精神，自1959年初，各站、基地又交所在省（区）管理，同时将“林业部嫩江航空护林总站”更名为“黑龙江航空护林总站”，站址设在伊春市。 随着国民经济的发展，于1960年再次决定，对东北、内蒙古各省（区）的森林航空消防工作实行统一领导，成立了“林业部东北内蒙古地区林业航空