庄河市防汛应急预案.doc

－ PAGE 34 － － PAGE 33 － 庄河市防汛应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 机构组成 2.2市防指及其办公室职责 2.3 各成员单位职责 2.4 其他防汛指挥机构 2.5 专家组 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 4 应急响应 4.1 总体要求 4.2 应急响应 4.3 不同灾害的应急响应措施 4.4 信息报送和处理 4.5 指挥和调度 4.6 抢险救灾 4.7 安全防护和医疗救护 4.8 社会力量动员与参与 4.9 信息发布 4.10 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 宣传、培训和演习 6 善后工作 6.1 救灾 6.2 防汛抢险物料补充 6.3 水毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 防汛工作评价 7 附则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任追究 7.3 预案解释部门 7.4 预案施行时间 8 附件 8.1 预警信息分级表 1 总则 1.1 编制目的 有效预防和及时处置水灾事件，使水灾处于可控状态，降低水灾风险，保证抗洪抢险有序高效，最大限度减少因灾人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济发展。 1.2 编制依据 依据《大连市防汛抗旱应急预案》《庄河市突发事件总体应急预案》等，结合我市实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市辖区内因暴雨、河流洪水、风暴潮、地质灾害等以及由此引发的水库垮坝、堤防决口、低洼区积水等次生衍生灾害的预防和应急处置。 1.4 工作原则 发生特大水灾时，由庄河市防汛抗旱指挥部统一指挥调度，相关部门单位按照各自职责开展工作，各乡镇政府（街道办事处）按照属地管理原则，负责本辖区的防汛工作。 （1）坚持行政一把手负责制，相关部门单位、各乡镇政府（街道办事处）要统一指挥，协调做好水灾预防与救助工作。 （2）坚持安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险的原则，保证人民群众生命财产安全，保障国民经济健康发展。 （3）坚持区域统一规划、因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益的原则。 （4）坚持依法防汛、全民参与、军民结合、平战结合的原则。 （5）坚持统筹原则，在防洪保安的前提下，尽可能科学储蓄水资源。 2 组织指挥体系及职责 2.1 机构组成 成立庄河市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责领导、指挥全市的防汛工作。总指挥由市长担任，常务副总指挥由常务副市长、分管水务和城乡建设工作的市政府领导同志以及市人武部部长担任，副总指挥由市政府办公室、市水务局、市应急局、市住房城乡建设局主要负责同志担任，成员单位由市委宣传部、市人武部、市政府办公室、市发展改革局、市教育局、市科技和工业信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急局、市渔业渔民渔船管理局、市林水集团、市气象局、市环保局、大连海事局庄河海事处、庄河供电公司、中国移动庄河分公司、中国联通庄河分公司、各乡镇政府（街道办事处）等相关部门单位组成。各成员单位相应成立防汛组织，服从市防指的统一调度。 市防指下设办公室（以下简称“市防办”，设在市水务局，联系电话，市水务局局长兼办公室主任。 2.2 市防指及其办公室职责 2.2.1市防指职责 贯彻执行国家、省和大连市有关防汛工作的政策、法规和指令，领导、指挥、组织、协调全市防汛工作。宣布汛期，确定防汛紧急状态时限和范围；及时掌握汛情、灾情，根据汛情需要，发布相关预警及汛情公报；组织、指挥实施抗洪抢险和灾后安置。 2.2.2市防办职责 负责防汛重要会议和活动的组织筹备工作；组织拟订防汛规章制度并监督实施；负责组织本级防汛预案的编制、审批和备案；负责本级防汛物资储备、防汛抢险队伍的建设和管理，指导其他部门相关工作；组织开展防汛检查督查。汇总全市汛情和灾情，组织汛情、灾情会商分析，提出灾情发布意见。 2.3 各成员单位职责 1.市委宣传部：组织实施全市防汛工作的宣传教育和新闻报道，按要求及时向公众发布雨水情、汛情、风暴潮等信息，跟踪报道防汛抢险救灾活动，以及向社会宣传防洪法规、防汛抢险、躲险避险、抗灾自救知识。 2.市人武部：负责协调驻庄部队、武警部队、基干民兵组建市防汛应急抢险队，适时组织开展培训和演练，根据市防指指令参加抗洪抢险。 3.市政府办公室：负责协调指挥部各成员单位做好防汛减灾工作。 4.市发展改革局：做好重点防汛工程项目的立项、审批与实施的监督管理。负责防汛抗旱救灾器材的组织储备和供应，做好灾后灾民的粮食供给。 5.市教育局：负责全市学校的防汛保