当代中国的中央与地方分权.PDFVIP

当代中国的中央与地方分权 ———重读毛泽东 《论十大关系》 第五节 苏　　力 基于新中国的社会时代背景, 本文从实在宪 的视角讨论了当代中国政制架构中纵向——— 中 央与地方———分权问题。 本文的分析力求表明, 影响当代中国高度中央集权的关键因素可能有两 个:国家统 一与建国, 以及革命政权的转型;进 一步指出“两 个积极性” 作为 一种非制度化的宪 政策略在协调这 一特定时空中的中央与地方关系上的政制意义;随着社会经济和政治的发展, 当 代中国有必要基于中国政制的成功经验和基本格局进 一步制度化中央与地方的关系;最后简单阐 述了本文政制 (宪 宪政)研究进路的学理意义。 　政制　纵向分权　政权常规化　两 个积极性　制度化 作者苏力, 1955 年生, 学博士, 北京大学 学院教授 (100871)。 、 1949 , , 、 : 。 , 。 ① , , 。 , , , 。, , , , 。, , 、 ;、 , ;、 , 。, , , 。, , ② ; 。、 　 “: ” 。 ①　。 1980 , 。 , 。 ②　:《》, , 2000 , 27。 ·42 · 当代中国的中央与地方分权 ① , , 。 , , , 。 , 。, 。, , , “”;, , ———。, , 。 , , 、 , , , , ;, 。 , , 。, , 。 , ;, ② ; “” 。 , , 。 , 、 “ ” “”、 “”, , 。, ③ , ;—————— ()。 1949 , 。 , ? 。 :, “” , 。, , , , 。, , , , ——— 。, 。 1949 , , , , 。 ?, 。 ① 20 , (1 2 1 3 ), 。 “”, 《》, , 1995 , 255—256 。 ② 、 :《》, , 1988 ;:《》, 、 , , 2003。 ③ 《》 (, 1993 );《: 》 (, 2001 )。 ·43 · 中国社会科学　2004 年第2 期 , , , , 。 。 , , 、 , 。 , , , 15、 16 , 。“” , , , 。 , , 。, 。 。 。, , , 、 , 。 , 、 。 , , , 、 , 。 。 ① (state building) 。, ② 。, , 。、 , , , , 。 , , 。 , 、 、 , ;