贵阳市循环经济建设中水资源的管理方法研究.docVIP

贵阳市循环经济建设中水资源的管理方法研究 第7卷第1期 2005年2月 贵州工业大学(社会科学版) JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITYOFTECHNOLOGY(SocialSciencer~tion)(Bimoathly) Vo1.7No.1 February.2005 贵阳市循环经济建设中水资源的管理方法研究 姜涛女 (贵州大学经济学院,贵州贵阳550003) 摘要:在贵阳市建设循环经济的过程中,要在以供定需的大原则下有效的进行水资源的管理: 用生态的观念来进行水资源的评价与规划;制订新法规来控制污染物的排放;合理配置水资源;制 订合理的水价机制,明确水权制度,建立完善的水市场;制订科学规划,保持水土,涵养水源;大力 发展科学技术,利用高新技术来治理污水. 关键词:水资源;循环经济;承载能力;水资源管理 中图分类号:A文献标识码:F290文章编号:1009—0509(2005)01—0039—03 2003年5月,国家环保总局正式批准贵阳市为 我国首个循环经济型生态城市建设试点单位,以循 环经济模式构建生态城市.循环经济是对物质闭 环流动型经济的简称,只得是对物质,能量进行梯次 和闭路循环使用,在环境方面表现为小污染排放甚 至零污染排放的一种经济运行模式.循环经济是倡 导建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模 式,要求把经济活动按照自然生态的模式,形成资 源一产品一再生资源的物质反复循环流动过程,强 调从生产到消费的各个领域倡导新的经济规范和行 为.从而从根本消解长期以来环境与发展之间的尖 锐冲突.这是建设生态贵阳的一个新的途径.然 而,作为循环经济建设必不可少的自然资源之一:水 资源,贵阳市却是一个典型的缺水型城市,全市无大 江大河经过.用水主要依靠降水.全市人均水资源 占有量仅为690立方米,只相当于全国人均占有量 的三分之一.远低于国家公布的1700立方米的警戒 线.水资源在循环经济中的地位为何如此重要呢? 贵阳市又应该如何有效的管理水资源,开发利用水 资源呢? 一 ,水资源和它的价值 水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资 源,联合国教科文组织和世界气象组织在1988年定 义水资源为:作为资源的水应当是可供利用或有可 能被利用,具有足够数量和可用质量,并适合对某地 水的需求长期供应的水源.根据这一定义,不难看 出,水资源不仅是一种自然资源,具有自然资源的属 性,还是一种经济资源和社会资源.如果水量不够. 收稿日期:2005—02—16 无法满足当地水的基本需求,则工厂无法开工,农业 无法生产,居民无法生活,动植物无法生存,生态环 境将遭到严重的破坏.所以,水资源具有三大属性: 环境属性,经济属性和社会属性.这就使得水资源 在循环经济建设中有着举足轻重的地位.水资源的 三大属性,决定了水资源具有特殊的价值组成.首 先,水资源是国有资源,任何单位或者个人在使用水 资源的时候都必须经过国家的审批和同意,这就是 水资源的垄断价值,即绝对价值;其次,水资源的时 空分布不均匀的特性,以及现在同一水资源在不同 地段受到的污染程度的不同,都决定了水资源的使 用者有着不同的开发成本,决定了不同的使用者为 水资源将付出不同的劳动,这就形成了水资源的级 差.即水资源的使用价值;再次,优良水资源的存在 不像其它自然资源,比如矿产资源,没有开发出来就 没有价值.水资源即使没有经过开发利用,其存在 不仅可以改善当地的人居环境,还可以调节气候,辅 助动植物的生长,所以,其存在本身就是一种不可估 量的价值,即水资源的存在价值.水资源价值理论 的提出,不仅为水价的制定奠定了基础.还为水权市 场的进一步扩展提供了依据. 二,水资源的承载能力 水资源虽然是一种可再生资源,但是,随着人类 经济的发展.水资源的过量开采和水循环的各个环 节都受到了不同的污染,使得地球上的水资源越来 越感到紧张,酸雨,水华,赤潮,内湖富营养化加快, 因地下水开采过度引起的地面沉降等等都是水资源 对人类的惩罚.既然水资源可以再生.水体也有自 贵州工业大学(社会科学版)2005年 净功能,为什么还会出现水资源缺乏的情况呢?就 是因为如今水资源的开采和排入水体的污染物都超 过了水资源的承载能力. 承载力来源于生态学,指的是在某一特定环 境中,某种生物个体存活的最大数量.从这一定义 出发.我们可以定义水资源的人口与经济承载能 力,即在一定的水资源量的情况下能够支持的一定 规模的人口与经济发展的能力.既然地区的水资源 是有限的,那么它的支持力也是有限的.水资源的 这一承载力同时也反映了水资源的经济属性和社会 属性.同时,从承载力的来源,我们又可以定义水 资源的环境与生态承载能力,即水资源在满足人 口需求和经济需求后能否满足环境需水和生态用 水,反映了水资源的环境属性