政府转型与事业单位改革.docVIP

PAGE PAGE 1 政府转型与事业单位改革 　　事业单位是具有中国特色的一种社会组织和体制现象，它是是各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，也是实施科教兴国的重要阵地。 　　一、事业单位改革的历史进程及存在的问题 　　我国事业单位改革始于20世纪80年代初期，大致可以分为四个阶段： 　　（一）初步探索阶段 　　从20世纪80年代初期到1987年党的十三大，是事业单位改革的初步探索阶段。这一时期，党中央、国务院及中央有关部委相继做出了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（1985年3月），《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月），《关于表演团体的改革的意见》（1985年4月），《关于体育体制改革的决定》（1986年4月），《关于卫生工作改革的若干规定的报告》（1985年4月）等，对科技、教育、文化、卫生、体育等事业的改革提出了一些原则要求。这一阶段，改革亮点在于分别采取了不同形式的简政放权搞活等措施，逐步扩大了各类事业单位的人权、事权、物权、财权等权力。 　　（二）不断深入阶段 　　从1987年党的十三大到1992年党的十四大，是事业单位改革不断深入阶段。党的十三大明确了事业单位自主经营，自主管理的原则，进一步下放了经营管理权，改变用管理党政干部的单一模式管理所有人员的状况，开始探讨符合事业单位特点的人事管理制度。这一阶段，改革的亮点在于对事业