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政事堂制度辨證 2014-05-12 10:33:12《中國史研究》王超 唐代中央機構實行三省六部體制，中書主出令，門下掌封駁，尚書主奉行（註: 見《困學紀聞》卷一三《三省遞重Z由》註引王鑒《震澤長語》上。），這是人所 熟知的。但是，作為唐代中央最高權力機構的政事堂，卻很少為人所知，至今並 沒有被完全正確地認識。究其根源，早在唐代曾經做過宰相，又是研究唐制的專 家杜佑，對於當時國家機構之紊亂，即已感到“繁而難理”（註：《舊唐書?杜佑 傳》。）To後世學者，既震於杜氏《通典》Z權威，復限於《六典》、《兩誌》（註: 《通典?職官典》、《大唐六典》、《舊唐書?職官誌》與《新唐書?百官誌》詳載唐 一代國家機構的組織，唯獨於政事堂制度的記載極為簡略。）所載政事堂制度之 簡略，於是延誤千載，含糊不確之論，時有所見。一九七九年版新《辭海》“政 事堂”條，是這樣解釋的：“政事堂 唐宋時宰相的總辦公處。唐初始有此名， 設在門下省，後遷到中書省。開元十一年（公元723年）改稱中書門下，因宰相 名義上即為中書門下省長官Z故，下設吏、樞機、兵、戶、刑禮五房。”（註：見 新《辭海》縮印本，一九七九年版一四六六頁《政事堂》條。）這是把唐代中央 最高權力機構政事堂，僅僅看作是“宰相的總辦公處”，把國家一項重要的政治 制度，看作是宰相開會辦公的場所，其謬誤亦人矣！《中國史研究》一九八二年 第三期，載有《唐朝政事