美国法规概况.pptVIP

引言 美国食品行业在美国经济中占有极其重要的地位。它构成了美国国民生产总值的20％，雇用了1400万名员工，并且在相关行业提供了400万个附加的工作机会。近年来每年的内销食品额2400多亿美元，进口食品额150多亿美元，因此，食品安全问题对于美国的国民经济和政局稳定具有举足轻重的作用。 美国食品安全系统 法律基础：美国宪法 美国政府三个职能部门： —立法部门制定法律（美国国会、各州会议） —行政部门执行法律（美国农业部USDA、美国食品及药物管理局FDA、美国环保署EPA、各州农业部） －司法部门审理法庭案件 美国食品安全原则 在市场上交易的食品必须安全健康; 涉及食品安全的司法决策必须以科学为依据 政府设执行机构; 生产工序、制造商、经销商、食品进口商及营销链上其它相关因素必须遵照相关法律,如未遵照相关法律，应受到处罚; 司法程序透明，并对公众公开; 美国食品安全法及执行原则 For Example 1938年出台的《联邦食品、药品和化妆品法》是美国食品安全方面最主要的法律之一。 《食品与药品法》主要为了禁止在食品中添加有毒有害物质，但概念不够明确。 1958年美国对该法做了大的修改，主要包括两个方面。 一是关于食品添加剂，要求生产商使用食品添加剂要在“相当程度上”保证对人体无害 ，凡是人或动物食用后会导致癌症，或经食品安全性测试后被证明为致癌的食品添加剂都不能使用； 二是在409部分中增加了德兰尼条款，赋予环境保护署（EPA）制定农药最高限量的权力，即要求所有注册在食用农作物上使用的农药都必须取得EPA认定颁发的使用限量规定。 ? 根据2002年6月通过的《公共卫生安全与生物恐怖防范应对法》(简称《生物恐怖应对法》)，FDA的《食品企业注册法规》和《进口食品提前通报法规》已于2003年12月12日生效。 按照《食品企业注册法规》，美国本土和对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储等企业必须在FDA登记注册，未登记注册的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。 按照《进口食品提前通报法规》，FDA要求进口食品及饲料到达前5日用电子方式接受并确认申报相关的信息。 《食品、药品和化妆品法》 1938年，美国国会制定了《食品、药品和化妆品法》。该法案对食品安全监管体制作了较大的调整，扩大了FDA在食品安全监管方面的权力，奠定了美国现代食品安全监管体制的基础。 《食品、药品和化妆品法》的立法目的不仅保护消费者健康，同时也保护消费者的经济权益。 ??? 《食品、药品和化妆品法》颁布以后，有关部门加强了对食品安全的监管。此后出台的与食品安全有关的法律都以该法所确立的基本框架为前提，如《联邦家禽生产检验法》、《联邦鸡蛋生产检验法》、《联邦公共健康服务法》、《联邦化妆品条例》等。 《食品、药品和化妆品法》起到了食品安全领域基本法的作用。其下则是从不同侧面与之配套的法律法规，如《食品质量保护法》和《公共健康服务法》等。这些法律法规涵盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。 食品标签法 根据TBT协定的定义，标签标志要求是技术法规的重要内容。 美国是世界上食品标签法规最为完备严谨的国家。食品标签多达22种，且逐年修订补充。 美国从1994年5月起开始实行《食品标签法》。 美国要求所有包装食品应有食品标签，强化食品还要有营养标签，必须标明至少14种营养成分的含量。 HACCP管理体系 HACCP意即危害分析和关键控制点，是一套通过对整个食品链，包括原辅材料的生产、食品加工、流通，乃至消费的每一环节中的物理性、化学性和生物性危害进行分析、控制以及控制效果验证的完整系统。 建立HACCP计划并获得第三方验证已经成为食品企业提高自身安全卫生质量控制的主要手段。 新体系的主要特点是以预防为主，通过风险评估，帮助厂家及时发现在食品生产过程中可能出现的风险，减少病毒、细菌或其他病原体侵入食品生产链的机会。 ? 1973年美国FDA首次将HACCP体系应用于罐头食品加工中，旨在确保从食品原料至最后消费整个食物链过程的安全卫生。 1995年美国FDA颁布的《加工和进口水产品安全卫生程序》中规定，凡出口美国的水产品，其生产加工企业都必须实施HACCP体系，并在美国官方机构注册。 2001年1月，美国FDA又颁布新法规，对果蔬汁产品实施HACCP管理，这是美国继水产、肉类和乳制品后又一强制实施HACCP管理的产品。 《2009年食品安全加强法》 ? 四是制定