河南土壤污染防治攻坚战建设用地污染地块土壤环境风险.PDFVIP

河南省土壤污染防治攻坚战 建设用地污染地块土壤环境风险 管控工作实施方案 为认真贯彻党的十九大精神，全面落实《土壤污染防治行动 计划》（国发〔2016 〕31 号）、《河南省清洁土壤行动计划》（豫 政〔2017〕13 号），做好我省建设用地污染地块土壤环境风险管 控工作，制定本方案。 一、工作思路 加强对我省城镇规划建设区、集中式饮用水水源地等敏感区 域周边已关闭或搬迁的重点行业企业场地的风险排查与管控，强 化再开发利用过程的环境监管，依据相关要求开展相应环境调查、 风险评估、风险管控及治理与修复工作，采取有效措施，防范二 次污染。对暂不开发利用或现阶段不具备治理与修复条件的污染 地块，通过现场排查和环境调查与评估，采取有效阻隔和风险防 范措施，使污染地块环境风险得到有效管控，确保人居环境安全。 二、工作目标 2018 年年底前，依据疑似污染地块排查情况和土壤环境初 步调查报告，建立污染地块名录。2018 年全省污染地块安全利 用率不低于90%。 2019 年年底前，依据污染地块详细调查与风险评估等结果， 确定污染地块优先控制名录，并明确其开发利用的负面清单。 — 1 — 2020 年10 月底前，全省污染地块安全利用率达到90%以上。 三、工作任务 （一）建立调查评估制度 对拟变更土地使用权人以及拟变更土地利用方式的重点行 业企业用地，由土地使用权人负责委托有资质的专业机构，按照 国家有关技术规定开展土壤环境调查评估；土地使用权人依法转 移的，由土地使用权受让方负责开展调查评估；企业已关闭搬迁 无明确责任方的地块或者有责任主体但其已经无力承担后续治 理与修复等任务的地块，以及受污染农用地转为城镇建设用地的 地块，由所在地的市、县级政府负责开展调查评估。调查报告向 所在地的县级环保、住房城乡建设、国土资源部门备案。（省环 保厅牵头，省国土资源厅、住房城乡建设厅参与，各级政府负责 落实，以下均需各级政府落实，不再列出） （二）建立疑似污染地块名单 各地建立区域内关闭及搬迁企业清单，并明确企业历史经营 状况。县级环保部门会同工业和信息化、发展改革、国土资源、 住房城乡建设、城乡规划等部门依据企业清单及历史经营状况， 结合其它相关资料，排查区域内有色金属矿采选及冶炼、石油加 工、化工、焦化、电镀、铅酸蓄电池、制革等重点行业企业和从 事过危险废物贮存、利用、处置活动的企业关闭及搬迁情况，根 据排查结果建立疑似污染地块名单，并上传污染地块信息系统。 各地环保部门要结合土壤污染状况详查及日常监管情况，对本区 — 2 — 域纳入信息系统的疑似污染地块名单进行动态更新。 各地工业和信息化、发展改革等部门在制定本地重点行业企 业和危险化学品生产、储存、使用企业等关停并转、破产或搬迁 方案时,要及时向同级环保、国土资源、住房城乡建设等部门提 供拟关停并转、破产或搬迁企业名单。（省环保厅牵头，省工业 和信息化委、发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、省政 府国资委参与） （三）建立污染地块名录 对列入疑似污染地块名单的、企业已关闭搬迁无明确责任方 的地块由所在地县级政府负责组织开展土壤环境初步调查；有明 确责任方的，县级环保部门要书面通知土地使用权人，土地使用 权人应当自接到书面通知之日起六个月内完成土壤环境初步调 查，调查报告向市级环保部门备案。（省环保厅负责） 各省辖市及省直管县（市）环保部门根据土地使用权人提交 的土壤环境初步调查报告，将土壤污染物含量指标未超过规定限 值的地块，从疑似污染地块名单中移出；将土壤污染物含量指标 超过规定限值的地块纳入本区域污染地块名录，上传信息系统， 名录向社会公开 ，同时书面通知土地所有权人，并通报所在地县 级政府。（省环保厅负责） 对列入名录的污染地块，各省辖市及省直管县（市）环保部 门应当按照国家有关环境标准和技术规范，确定污染地块的风险 等级。同时，依据污染地块详细调查、风险评估等结果，综合确