河源三旧改造实施办法.PDFVIP

河源市“三旧”改造实施办法 第一章 总则 第一条 为规范我市“ 三旧” 改造工作，完善城市功能， 改善人居环境，优化产业结构，统筹城乡发展，提高土地利 用效率，保障社会公共利益，根据 《广东省人民政府关于推 进“ 三旧” 改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009 〕 78号) 、《广东省人民政府关于提升“ 三旧” 改造水平促进节约 集约用地的通知》（粤府〔2016 〕96号）、《广东省国土资源厅 关于印发深入推进“三旧” 改造工作实施意见的通知》（粤国土 资规字〔2018 〕3号）、《广东省国土资源厅关于印发 〈广东省 人民政府委托“ 三旧” 改造涉及土地征收审批职权实施方案〉 的通知》（粤国土资三旧发〔2018 〕13号）等文件规定，结合 我市实际，制定本办法。 【起草说明】本条是关于本办法制定目的和依据的规定。 本办法是在对我省“三旧”改造相关法规和文件进行全面梳理和总 结的基础上，结合我市实际制定的。 本办法的制定目的包括：改善城市面貌和人居环境，提升居民生 活品质；提高土地利用效率，为产业转型升级和结构优化提供空间载 体；保障社会公共利益，实现城乡居民共享城市发展成果。 第二条 “ 三旧” 改造，是指符合规定的改造主体对布局 散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的旧城镇、旧厂房、 1 旧村庄用地上盖物实施拆除重建、综合整治、局部改扩建、 历史建筑修缮的活动。 本市行政区域内以拆除重建方式实施的“三旧” 改造活动 适用本办法。 【起草说明】本条是关于“三旧”改造定义和本办法适用范围的规 定。 本条规定的改造方式包括拆除重建、综合整治、局部改扩建、历 史建筑修缮等，改造主体可根据实际情况选择合适的改造方式。考虑 到改造项目类型以拆除重建为主，若在办法中对综合整治、改扩建和 修缮类改造项目作出较具体的规定会显得全文厚重，因此拆除重建类 项目是本办法的主要适用对象。 第三条 实施“三旧” 改造，应当遵循“政府引导、市场运 作、明晰产权、保障权益、统筹规划、有序推进、节约集约、 公共优先、尊重历史、客观公正” 的原则。 【起草说明】本条是关于“三旧”改造基本原则的规定。 “三旧”改造工作涉及面广，情况复杂，目标多元。应通过政府引 导，充分调动市场主体参与积极性，实现多方共赢；应保障土地权利 人的合法权益；应强化规划的统筹管控作用，有序推进项目的实施； 应通过市场运作方式，促进土地高效利用；应妥善解决历史遗留问题， 做到公开、公平、公正。 第四条 市人民政府成立市推进“ 三旧” 改造工作领导 小组，统筹、协调全市“ 三旧” 改造工作，建立完善“ 三旧” 改 2 造工作机制，研究、协调和审议“三旧” 改造配套政策制度、 审议“ 三旧” 改造重大政策措施，协调解决“ 三旧” 改造工作中 的重大问题。 成立市“ 三旧” 改造常设机构，作为“ 三旧” 改造工作主管 部门，负责全市“三旧” 改造的监督管理工作。其职责包括： 拟定“ 三旧” 改造政策、审核“ 三旧” 改造标图建库数据、编制 中心城区“ 三旧” 改造专项规划、制订中心城区“三旧”改造 年度实施计划、审核中心城区项目实施方案、指导和监督各 县（区）“三旧” 改造工作等。 【起草说明】本条是关于市级层面“三旧”改造管理架构及相关机 构职责的规定。 市级层面“三旧”改造组织机构包括市推进“三旧”改造工作领导 小组和市“三旧”改造主管部门。市推进“三旧”改造工作领导小组负责 宏观统筹，对重大、宏观问题进行审议、决策；市“三旧”改造主管部 门负责全市“三旧”改造日常管理与协调监督。 成立市推进“三旧”改造工作领导小组【参考】《广东省人民政府 办公厅关于成立广东省推进“三旧”改造工作领导小组的通知》（粤办 函〔2018 〕50号） 第五条 “ 三旧” 改造工作实行属地负责制，各县（区） 人民政府是“三旧” 改造工作的第一责任主体，负责统一领导、 协调本辖区内的“三旧” 改造工作。各县（区）“ 三旧” 改造主管 部门按照市“ 三旧” 改造主管部门的统一部署推进“ 三旧” 改造