旅游资源法律制度汇总.pptVIP

思考： 1、何谓自然保护区？ 2、我国主管自然保护区工作的是哪个部门？ 3、我国法律法规对自然保护区有哪些具体的管理规定？ 4、案例中涉及我国《自然保护区条例》的哪些规定？ 一、自然保护区概念 根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，自然保护区是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。我国的自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区两个等级。 二、自然保护区管理机构 我国自然保护区的类型很多，包括森林、草原、海洋、地质遗迹、古生物遗迹、野生动物、野生植物，其中野生动植物还有陆生与水生之分。国务院环境保护行政管理部门负责全国自然保护区的综合管理，负责对国家自然保护区进行执法检查。 国务院林业、农业、地址矿产、水利、海洋等有关行政管理部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。 三、自然保护区的区域构成及管理 自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区3个区域。 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划分为核心区，禁止任何个人和单位进入 ；因科学研究的需要，必须进入和新区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政管理部门批准。 核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游和生产经营活动。 缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及繁殖培育珍稀、濒危野生动植物等活动。 四、自然保护区开展旅游的管理 任务四 文物管理法律制度 [案例导入] 建于元代至大二年（1309年）的国家重点文物保护单位“卧虎书院”，是三国时期蜀汉丞相诸葛亮南阳武侯祠的后院，但一直被南阳市一家公司占用。1990年，该公司决定在遗址内修建两栋宿舍楼，遭到南阳市博物馆的反对。后经过协商，在不违反法律的情况下，博物馆同意该公司在东部遗址以外修建宿舍，但该公司在宿舍楼竣工后要将书院转交博物馆。谁知道宿舍楼竣工后，该公司并不履行承诺。1996年，博物馆将该公司告上法庭。法庭判决被告60日内将书院转交博物馆，并将院内宿舍楼拆除、整理干净。 思考： 1、什么是文物和文物保护单位？ 2、我国主管文物保护工作的是哪个部门？ 3、我国法律法规对文物保护有哪些具体的管理规定？ 4、如何对文物保护单位进行保护和利用？结合本案谈谈《中华人民共和国文物保护法》对不可移动文物所有权的规定。 5、在进行施工建设时，应当如何保护不可移动文物？ 一、文物的概念 文物是指在人类历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。 在中华人民共和国境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文物，受国家保护： （1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓、古建筑、石窟寺和石刻。 （2）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。 （3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （4）重要的革命文献资料遗迹具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等； （5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 《文物保护法》规定：“具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受到国家的保护。” 二、文物的保护 （1）明确文物的所有权。我国的文物所有权分为国家所有、集体所有和私人所有3种。 （2）确立不同等级的文物保护单位。根据文物的历史、艺术、科学价值，可分别确定为市（县）级文物保护单位、省级文物保护单位、全国重点文物保护单位。 为保护好文物保护单位，避免它们在建筑施工中受到破坏，并使文物保护单位周围的环境与受保护的文物相协调以及维护文物原貌，我国采取了一系列保护措施：①划定保护范围、建立记录档案；②将保护措施纳入城乡建设规划；③确保文物保护单位环境风貌不受破坏；④遵守不改变文物原状的原则对文物保护单位进行迁移、修缮。 历史文化名城是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市。历史文化名城在我国的文物保护中居特别重要的地位，我国对历史文化名城实行“科学规划、保护为主、严格管理”的方针。 三、文物的管理 （一）出土文物的管理 1．考古发掘的规定 2．出土文物的归属 3．出土文物的调用 4．对大型基本建设项目单位保护文物的规定 讨论：2000年10月，某国际旅行社接待了一个美国旅游团，委派导游员王小姐为全程陪同随团服务。该团中有一古玩爱好者杰克先生。当团队行至西安古城游览时，杰克先生得知某工地在施工中发现了珍贵历史文物，欲前往进行考古调查并希望出资参与发掘工作，希望导游员王小姐代为联络，被导