课件产业政策法经济法学重点.pptVIP

技术引进制度在产业技术政策法中具有重要地位。我国对技术引进向来持积极态度。 技术引进对发展中国家的经济发展和技术进步具有特殊价值。有效的技术引进是有史以来一切后发国赶超先行国的出发点和捷径。 * 当前，所有的发达国家都把经济发展的重点放在高新技术产业上，把发展高新技术、实现产业结构升级作为发展战略核心。 高新技术鼓励政策是建立在研究与开发政策基础上的一种产业技术政策，其主要政策目标是实现本国高新产业技术研究与开发成果的产业化、商品化和国际化。 * 技术设备更新改造，是产业技术政策经常关注的问题之一。 推动技术更新和设备改造的手段主要是： 制定税收和金融上的支持措施； 对落后技术和设备，采取限期强制淘汰。 * 第三节 产业组织政策法 产业组织政策法的核心问题是处理好规模经济与竞争活力之间的矛盾。它既要享受规模经济的效益，又要维护市场有效竞争，并通过协调市场经济规模和市场竞争效率，建立起正常的市场秩序，取得现实的利益。 * 产业组织政策法的内容： 反垄断政策法 中小企业政策法 企业兼并联合政策法 * 一、反垄断政策法 反垄断法也称反垄断政策法，是最早也是最重要的产业组织政策法。 反垄断政策法的任务是排除市场障碍，从宏观和总体上保障市场机制充分有效地发挥对社会经济的调节作用。 * 在中国境内设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。 中型企业：年销售收入和资产总额均在5千万元以上5亿元以下的； 大型企业：年销售收入和资产总额均在5亿元以上50亿元以下的； 特大型企业：年销售收入和资产总额均在50亿元及以上的； 其余的均为小型企业。 三、中小企业政策法 （一）中小企业的划分标准 * 二、中小企业的意义 在一个国家的企业总构成中，中小企业要占绝大多数，其产值、上缴税金、就业人数等都在国民经济中占有较大比重（95%以上），有着十分重要的地位和作用。 有利于保持较低的市场集中率，使市场充满活力，具有抑制垄断的作用； 若与大企业形成专业化分工协作关系，则有利于促进生产集中，抑制过度竞争，实现各层次企业的规模经济 * （三）中小企业政策法的性质 一是关于中小企业的组织与活动法（简称组织法） 二是主要规定国家对中小企业扶持政策的法律（简称政策法） * （四）各国中小企业立法模式 第一，单一立法模式，以美国为代表。 第二，系统立法模式，以日本和韩国为代表。 第三，分散立法模式，欧洲各国多为此种模式，例如德国、法国、英国、意大利等 * （五）中国的中小企业法 《中华人民共和国中小企业促进法》于2002年6月颁布；于2003年1月1日开始实施。 主要内容： 第一章 总则 第二章 资金支持 第三章 创业扶持 第四章 技术创新 第五章 市场开拓 第六章 社会服务 第七章 附则 * 三、企业兼并联合政策法 企业兼并 企业的兼并可以是实力相当的企业之间的合并，即建立一个新的企业或公司；也可以是吸收式的兼并或吞并，通常大企业吞并一个或多个小企业 企业兼并是政府用来抑制企业间过度竞争，形成大规模企业，提高市场集中度以实现规模经济的重要手段。 企业兼并的结果是减少了产业内企业的数量，扩大了现存企业的规模。 * 企业联合的两种类型 以业务为纽带，建立企业间的专业化分工协作关系。此类联合一般不涉及资产关系； 以资产和业务两重纽带组成企业集团； 两类企业联合，都有利于把企业竞争从无序引向有序，把分散引向集中，把过度竞争变为适度竞争，从而实现规模经济。 * 企业兼并联合政策法和反垄断法的联系和区别 联系 反垄断法也规制企业的兼并和联合行为。 区别 企业兼并联合政策法往往鼓励企业的兼并和联合； 反垄断法则对企业的兼并和联合行为实施严格的控制。 * 练 习 题 以下三道论述题请同学们选择一道回答（三选一），在下次上课时交。 1、产业政策是如何化解政策与法之间的矛盾？ 2、产业政策法的实施机制有何特色？ 3、产业政策法在经济法中处于什么样的地位，在宏观调控法又处于什么样的地位？我国产业政策立法的特点又是什么？ 。 * 第五章 产业政策法 本章重点： 产业政策法的特点和基本构成 中国产业政策和产业政策法 产业结构政策法的体系和内容 * 第一节 产业政策法原理 产业政策法是调整产业政策制定和实施过程中发生的社会关系的法律规范的总称。其特点： 2、阶段性。阶段性于针对性有着密切联系； 1、针对性。只针对特点产业制定； 3、综合性。表现在：调整的对象具有综合性；实施手段具有综合性。 * 二、产业政策法