12.《会安草案（2005年 会安）》.pdf

联合国教科文组织“会安草案—亚洲最佳保护范例” （联合国教科文组织于2005 年12 月30 日在会安通过） A． 序言 草案出台背景 2001 年2 月26 日至3 月2 日，在越南政府和意大利政府的资助下，来自南亚、东亚和东南 亚的考古建筑、市镇规划及遗产地管理等领域的保护专家齐聚越南会安，参加了由联合国科 教文组织（UNESCO）发起的研讨会。此次研讨会旨在探讨建立和颁布最佳保护范例的区域性 标准，以确保亚洲遗产地的内在价值得到应有的保护，并在保护、修复、重建及后续维护和 使用的过程中对遗产地的正式性加以保护，使其得到如实的阐明。 2003 年11 月18 日至20 日，“联合国教科文组织2001 年《保护水下文化遗产公约》亚太 区域研讨会”在香港特别行政区举行。该研讨会旨在促进成员对《公约》的认可，并汇聚水 下文化遗产保护权威专家相互交流经验和知识。在与会专家所探讨的众多重要议题中，保护 水下遗产的真实性尤其备受关注。考虑到这些议题与亚洲遗产保护的相关性，UNESCO 决定， 将水下文化遗产也纳入本《草案》。 遗产在可持续发展中的重要作用 在亚洲，天然和人造遗产不仅与其自然地理和文化环境有着不解的联系和渊源，同时也使更 多非物质性文化传统的表现背景。因此，与会专家尤其强调了自然遗产地、非物质性遗产和 文化景观的保护规范间的相互关联性。 与会专家还强调了遗产价值保护的重要性，并将其视为保护整个区域文化身份的多元化和持 久性的基石。与会专家还指出了保护地方、国内和地区文化资源的重要性，将其视为社会及 经济可持续及合理发展的根本。 本地区不断增长的威胁 与会专家不无忧虑地指出，亚洲遗产尚有欠保护。这一点从亚洲地区被收入世界遗产名录中 文化遗产地相对较少，亚洲城镇地区遗产结构所受到的侵蚀，以及文化企业对亚洲经济体国 内生产总值（GDP）的贡献也相对较小等几项中均可见一斑。 与会专家共同指出，亚洲遗产所面临的威胁正日益增加。这些威胁力量与以下各种因素有关： 人口增长、环境恶化、从乡村到城镇的移民、城镇的再发展、工业化、以及地区经济和传统 社会文化结构的全球化。 与会专家还指出，旅游业和以旅游为目的修复与展示也给真实性带来了更为错综复杂的全新 威胁，尤其是在亚洲这样一个对真实性的认识尚处于起步阶段的文化背景之下。 在谈到亚洲许多地方的遗产地保护时，与会专家指出，由于对发展和现代化进程的威胁重视 不足，导致以下恶劣后果时有发生： l 遗产地分裂，丧失完整性； l 建筑环境的结构发生退化及结构性恶化，不再足以支持其最初的使 用目的； l 仿造及非原产地技术和材料对原始组成要素的替换； l 不恰当的重建进程使区域内遗产地独有的特征同质化，丧失其地方 感； l 遗产与社区使用传统相剥离。 亚洲遗产保护工作目前所面临的主要威胁包括：缺乏对遗产构成的清晰定义，法规调控的缺 失，资金支持和激励的不足。与会专家总结说，这些威胁都源自于公众对遗产保护必要的认 识缺乏，以及遗产资源管理责任的本地化不足。而这正是亚洲遗产长期保护所面临的最大危 险。 对更好地保护和管理文化资源的有效指南的需求 与会专家警告说，本地区遗产所面临的上述及其他威胁已经危及到了亚洲文化遗产的存在和 真实性，并影响了其向后世的如实传承。我们急切需要建立一套指导方针，协助政治领袖和 规划着保护并管理遗产，同时建立最佳保护规范标准，直到遗产项目的保护、修复及改造性 再利用。 在亚洲背景下诠释和评估“真实性” 与会专家进一步指出，在执行1972 年《世界遗产公约》时，提名、评估及周期性汇报流程 均要求对被提名和列入名录的遗产项目的真实性价值的保护是否成功加以评估。 鉴于上述因素，与会专家总结说，真实性保护是遗产保护工作的首要目标和必备条件，在亚 洲各地所出台的保护规范专业准则中，都应当明确地就遗产地真实性的确认、记录、保护及 保存等事务做出规定。 然而，与会专家也认识到，在亚洲，以产地保护应当并将一直是一种调和不同利益相关者不 同价值的协商解决方案。与会专家还强调指出，这种“协商状态”是亚洲文化进程与生俱来 的一种价值。 与其他真实性国际指南的相关性 与会专家还指出，目前已经存在相关的保护规范国际标准，譬如：1972 年《世界遗产公约》、 联合国教科文组织（UNESCO）所出台的其他公约和建议、以及《保护和修复纪念物与考古现 场的国际宪章》（