《新刑诉法对检察机关受案大厅建设的影响及对策》-毕业设计（论文）.docVIP

l 新刑诉法对检察机关受案大厅建设的影响及对策 2012年3月14日,第十一届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。修改后的新刑诉法对检察工作提出了新的挑战,也对检察机关受案大厅的建设提出了更高的要求。本文拟从检察机关受案大厅的功能入手,探讨新刑诉法对受案大厅建设的影响及应对之策。 一、检察机关受案大厅的功能设置 (一)全面负责案件流转是受案大厅的基本功能,是实现对执法办案有效监管的基础。 1、检察机关受案大厅统一负责案件入口管理。受案大厅全面负责对案件的受理或者立案登记,对于受理后即纳入集中管理的案件,由受案大厅统一决定是否受理,接受案卷及相关材料;对于立案后纳入集中管理的案件,由有关部门在立案后规定时间内送受案大厅统一登记备案。 2、检察机关受案大厅统一负责案件分配流转。案件受理后,由受案大厅统一负责案件分配。目前各地检察机关案管部门对案件分配方式不一,采用较多的分配方式是以轮流分案为原则,结合业务部门工作实际,特殊情况作特殊变通,在保证人均办案均衡,体现公平公正、高效便捷的基础上,还可有效防止人情案、关系案的发生。 3、检察机关受案大厅统一负责案件流程监控。受案大厅通过对办案程序和办案期限进行跟踪、预警和监控,及时发现和督促、纠正办案中存在的违规违法情形,将监督制约落实到案件运行的各个环节,杜绝程序违法、超期办案等情况的发生。 4、检察机关受案大厅统一负责案件出口管理。受案大厅负责案件的结案审核,重点审查案件材料是否齐全,文书内容是否准确,办理程序是否规范等。通过严格的结案审核,及时发现案件存在的问题,提请业务部门和承办人处理解决,防止存在问题的案件流入下一诉讼程序。 (二)统一管理法律文书是受案大厅的重要职能,是加强节点控制、强化案件管理的有效途径。 1、检察机关受案大厅统一负责相关法律文书的开具工作。对告知类法律文书,由受案大厅在受理案件时统一开具并送达;对涉及人身权利、财产权利的部分填充式法律文书,如逮捕决定书、扣押决定书等,也由受案大厅在严格审核的基础上统一开具。 2、检察机关受案大厅统一编号管理相关叙述式法律文书。对叙述式法律文书,如纠正违法通知书、起诉书等,由受案大厅统一登记编号,业务部门收到文书号后方可制作文书。同时,文书制作完成后,需经受案大厅工作人员审查通过后方可送出,确保文书规范合法。 (三)做好对外查询接待工作是受案大厅的又一职能,是检察机关服务阳光检务的重要体现。 1、检察机关受案大厅统一负责对外查询工作。保障人民群众的知情权,是检察机关深化检务公开的重要内容。受案大厅全面负责对外查询接待工作,将与检察职权相关的、不涉及国家秘密和个人隐私的事项,向社会公开,增强检察工作透明度。 2、检察机关受案大厅统一负责律师接待工作。受案大厅工作人员在认真审核律师身份及相关委托手续的前提下,根据不同诉讼环节辩护律师享有权限的不同,及时依法为其提供查询、阅卷、复制、协调业务部门听取意见等服务。 二、新刑诉法对检察机关受案大厅建设的主要影响 (一)对案件流转过程中的审核和监控提出了新的要求。 1、新刑诉法关于管辖规定的修改对案件受理提出了新要求。新刑诉法第20条关于中级人民法院管辖的第一审案件,去除了外国人犯罪的刑事案件,同时增加了恐怖活动案件。这意味着,今后基层法院也可审理外国人犯罪案件,而恐怖活动案件则由中级人民法院管辖。因此,检察机关受案大厅在受理案件时,必须注意加强对这两类案件管辖权的审查。 2、新刑诉法关于不起诉规定的完善以及起诉时移送材料范围的规定对结案审核提出了新要求。 (1)新刑诉法进一步完善了应当决定不起诉的规定。新刑诉法第171条第4款规定:“对于二次补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,应当作出不起诉的决定。”而96刑诉法规定的是“可以作出不起诉的决定”;同时,新刑诉法第173条第1款规定:“犯罪嫌疑人没有犯罪事实……人民检察院应当作出不起诉决定。”而之前的做法是,根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定:“应当将案卷退回公安机关处理”。新刑诉法对上述两种情形的新规定,要求检察机关受案大厅在对存在上述两种情形的案件进行结案审核时,必须严查细审,正确适用法律,确保不出差错。 (2)新刑诉法进一步扩大了提起公诉时移送材料的范围。不同于96刑诉法在提起公诉时只移送证人名单、证据目录和主要证据复印件或者照片的规定,新刑诉法对移送材料范围进一步作了扩大。新刑诉法第172条规定:“人民检察院向人民法院提起公诉的,应当将案卷材料、证据移送人民法院”;新刑诉法第234条还增加规定:“对于查封、扣押、冻结的财物及其孳息,应当制作清单,随案移送”。因此,检察机关受案大厅在对决定起诉的案件进行结案审核,向法院移送材料时,必须严格把关