《税收不能高于gdp增长是误解》-毕业设计（论文）.docVIP

论文 PAGE 税收不能高于GDP增长是误解 日前财政部财政科学研究所所长贾康针对减税大讨论中的焦点问题在接受记者采访时指出认为税收增长绝对不能高于GDP增长是一种误解 贾康说实际上只有在管理体制和税制结构相对稳定、成熟的时期税收占GDP的比重才不会发生明显的波动而我国经济发展尚处于转型期体制和税制均处于转轨过程中很多因素都在剧烈变化所以实事求是地说不宜简单地用税收收入占GDP比重相对稳定的框架来套中国的现实 他认为我国20世纪90年代中期以后税收的持续增长存在一定的合理性首先它在一定意义上是前十年税收占GDP比重下降过头之后的正常回调从80年代开始的分权改革和减税让利安排使我国税收占GDP的比重下降至90年代前期的10％以下而从国际经验看发展中国家的这一比重大至为20％以上发达国家更要高得多经过近年来的回升调节我国目前税收占GDP比重也仅达到16％所以说宏观税负并不高 其次1999年税款征收总量超过万亿元与加大清欠力度有直接关系这也是以前的欠税大户感到冲击很大的原因但是要形成公平竞争的市场环境就应将弹性征收减少加强征管力度硬化以法律为依托的税收约束打击走私而增加的税款更是完全合理的 当然作为具体案例现实生活中的确存在蛮横征收、“征过头税”的现象所以提高征管队伍执法水平加强对其监督也是当务之急此外也发现有“列收列支”、“贷款空转”等单纯为保证税收达标而弄虚作假的扭曲现象 因此贾康建议在承认需要进一步健全法治、加强征管的前提下创造配套条件将税收指标转为像GDP一样的预测性、指导性指标在依法纳税、依法征税的基础上届时可以借鉴市场经济国家的经验用短期国债调节税收预测数与实征数的差额可能形成的财政收支缺口 贾康还透露虽然从总体上说中国目前减税空间不大但并不排除在具体项目上的税收减免如近年已出台的加大出口退税力度、固定资产方向调节税暂停征收、企业投资抵免新增所得税40％、房地产方面有关税率降低等政策都会产生鼓励投资、刺激消费的积极效应国家还在支持高新技术发展方面作出了一些新的税收优惠规定特别值得提到的是近年我国加大清理税外收费、取消“三乱”实际上也起到了与减税等价的效应下一阶段如推出增值税的转型将更是一次较大力度的减税（杨明炜） 来源:中国经济时报