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研究与探讨 Research and Discussion 论国内外工程建设标准体系 □文/褚波 宋婕 中国建筑标准设计研究院标准事业部 【摘 要】 在对近年来国内外工程建设标准体系对比研究的基础上，通过对国内、国外工程建设标准体系在技术法 规和技术标准的编制、管理等方面进行分析，分析了国内和国外在工程建设标准体系上的差异，阐述国外体系的优势以 及我国的工程建设标准体制的不足之处，从而提出我国工程建设标准体系发展的意见与建议。 【关键词】 国内外 工程建设 标准体系 技术法规 技术标准 DOI:10.13924/ki.cecs.2015.06.015 1 国内外标准体系概述 准”为主的体系。技术法规是一种法定权力机构所接受的具 1.1 国外发展 有约束性的文件，一般由技术要求和管理要求构成。目前， 经过多年的发展，发达国家和地区基本上形成了以“技 国际上公认的技术法规的通行原则是对直接涉及公众基本 术法规—技术标准”为主的制约体系。这套体系在保障公 利益和国家长远利益的技术要求实行强制执行的原则。在技 众利益、国家利益以及推广新技术、新材料等方面起到了 术要求部分，制定的原则是以性能为基础或者以目标为基础 积极的作用。因此，大部分的发达国家都较为完整地实施 的。以性能为基础能使技术法规紧跟技术发展，具有很高的 了这种体制。近年来，为了维护国家长远利益和公众基本 时效性；以目标为基础，突出法规的重点核心内容，能保持 利益，同时也为了适应新的经济活动的要求，很多国家正 技术法规的较强的稳定性。 在不断完善和改进“技术法规—技术标准”文件系统，同 技术标准是由公认的标准化机构批准，为了重复或连 时也加强了国际间的交流与合作，逐步向趋同的国际技术 续应用而制定的，是对不涉及公众基本利益和国家长远利益 制约准则的目标迈进。 的技术要求，以及为保证实现强制性技术要求而采取的途径 1.2 国内发展 和方法。在大多数国家和地区，技术标准都是自愿采用的。 我国的工程建设标准经历了漫长的发展过程，逐渐形 由于技术标准都是针对具体的标准化对象逐一设定的，所以 成了以“建设法规即强制性标准与推荐性标准”相结合的 每个国家的技术标准的数量都很庞大，并且随技术发展而随 工程建设标准体系，为推进我国的工程建设起到了巨大的 时修订，具有较大的灵活性。 作用。然而，随着我国加入世贸组织，越来越多地参与国 技术法规是制定技术标准的法定依据，技术标准是制 际经济活动，现有的工程建设标准体系在一定程度上，在 定技术法规的技术基础，两者是相互联系、协调配套的有机 技术交流、商业活动等方面阻碍了我国的国际化发展。因此， 整体。技术标准中被技术法规引用的部分属于法规的组成 学习和研究国外成熟的工程建设标准体系，一方面有助于 部分，是强制执行的。技术标准必须满足技术法规的要求， 加快我国的工程建设标准体系的改革，另一方面也使得我 技术标准不能有与技术法规相抵触的内容。因此满足技术标 国与其他国家和地区的交流合作更加方便、顺畅。 准的产品，就可视为满足技术法规的要求，允许其进入建设 市场；而对于没有技术标准依据的产品和技术，经过评定符 2 国外的标准体系的特点及发展 合强制性的技术法规的要求，允许不执行非强制性的技术标 2.1 体系构成 准。因此 “技术法规—技术标准”体制对于鼓励新技术、 国外的工程标准体系大部分是以“技术法规—技术标 新产品也有积极的作用。 54 工程建设标准化 Research and Discussion 研究与探讨 2.2 国外标准体系的编制和管理