工程合同与索赔2007--12-4教学文案.ppt

依据FIDIC施工合同条件（红皮书第四版）中第70．2款规定： “如果在呈递合同投标截止日期前的28天以后，在工程施工或预计施工的所在国中，国家或州的任何法规、法令、政令或其它法律或法规……发生了变化，使得承包商在实施合同中发生了……费用的增加或减少，此类增加或减少的费用应由工程师与业主和承包商适当协商之后确定，并加入合同价格或从中扣除……” 承包商据此向业主提出了巨额的费用索赔，总金额逾亿元。 承包商提出的索赔有：增值税索赔 、劳动法补偿 等。 按照规定，这些法规的变化部属于合同规定的后继法规的范畴，业主应按照合同给予承包商以补偿。 后经过工程师的处理，索赔得到圆满解决。 索赔依据 索赔结果 对此类事件可依据FIDIC施工合同条件13.7款[ 因法律改变的调整 ]： 对于基准日期后，工程所在国的法律有改变（包括施用新的法律，废止或修改现有法律）， 或对此类法律的司法或政府解释有改变，对承包商履行合同规定的义务产生影响时，合同价格应考虑上述改变造成的任何费用增减，进行调整。如果由于这些基准日期后做出的法律或此类解释的改变，使承包商已（或将）遭受延误和（或）已（或将）招致增加费用，承包商应向雇主发出通知，并应有权根据第20.1款[承包商的索赔]的规定要求，根据第8.4款[竣工时间的延长]的规定，如果竣工已（或）将受到延误，对任何此类延误给予延长期，任何此类费用应加入合同价格，给予支付承包商有权获得因该改变而造成损失的补偿； 《建设工程施工合同（示范文本）》23.3款可调价格合同中合同价款的调整因素包括： ??? (1) 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 23.4款：承包人应当在23.3款情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作出追加合同价款，与修改意见，视为已经同意该项调整。 我国建设工程施工合同(1999)与FIDIC施工合同条件(1999)比较： 塔里干水利枢纽工程，是由中国水利水电建设集团公司（以下简称SINO-HYDRO）利用中国进出口银行买方信贷方式向业主提供融资85%、伊朗能源部属的德黑兰水组织（以下简称TRWB）出资15%，承建的EPCT交钥匙工程。工程建设总工期46个月， 主要由高104米填筑方量达1530万方的黏土芯墙堆石坝、溢洪道和装机18MW的地下厂房组成。 塔里干水利枢纽大坝工程 案例19:法律法规变更引起的索赔-2 主合同签订时间：2001年2月 工程正式开工时间：2002年3月15日 合同总价：约14900万美元，其中包括CF（cost freight ，成本加运费）约2030万美元的机电设备、金属结构、大坝观测仪器、实验设备供货。 合同相关规定：在伊朗境内外的任何进出口环节的税费都将由承包商承担，业主协助承包商办理进出口有关手续。 2003年6月SINO-HYDRO从天津新港起运永久设备中的第三批大坝观测仪器总价值390，434 美元，于2003年7月底到达目的港阿巴斯港。 海关告知：根据伊朗海关总署最新下发的批文规定，从2003年4月28日起，以前各部委关于减免税的文件一律作废，……所有进口物资全部按最新颁布的海关税则表上分项设定的税率计征关税（以下简称CD）和商业利润税（以下简称CBT）。 由于法规的变更，对比前三批顺利清关的大坝观测仪器和实验仪器，按此新规定征税的税率将从原来的2％上升到20％，并且计税的美元兑伊朗币里亚尔的兑换率也将从1755RLS/USD上升至8261RLS/USD，项目部为此将损失约76000美元，将近占该批设备总价值的20%，并会对今后大批量的永久设备进口带来巨大困难，将承受高额税费。 索赔事件 1） FIDIC合同条款通用条件13.7项和特殊条款14.1项； 2） 伊朗能源部致海关文函： ①凡属能源部直管的工程（有清单）进口电站成套设备享受优惠税率； 　　②塔里干水利枢纽工程添加到能源部直管工程清单之列； 3） 根据信用证条款对永久进口设备专用税则号84/10的明确规定； 4） 根据伊朗海关总署2000年版海关税则表对税则号84/10税率的规定，CD=0%，CBT=2%； 5） 根据伊朗海关对2002年3月项目第一批实验设备计税单，计税外汇兑换率按1美元兑1755里亚尔； 6） 根据伊朗海关2002年3月收到的伊朗商业部文函，计税外汇兑换率与市场并轨，由固定汇率变成浮动汇率，计税外汇兑换率按1美元兑8000里亚尔以上； 7） 根据伊朗海关2003年4月批文，取消一切进口减免税优惠政策，所有进口物资统一按新颁布的税则表上的税则号和税率计税，按税则号84/10税率的规定，CD=4%，CBT=6%,按税则号90/26 税率的规定，CD=4%，CBT=16%； 8