企业应急管理和重大危险源管理2017.8.4.pptx

全面履行应急管理职责切实提高应急处置能力 第一部分 应急管理 第二部分 重大危险源的监管案例一 11·22青岛输油管道爆炸案例二 “12·23”重庆开县井喷事故 2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司发生特大井喷事故，造成了243人死亡，6.5万多人紧急疏散。 重庆开县“12.23”重大井喷事故教训 2003年12月23日，重庆开县发生重大井喷事故，事件发生后1个小时才发出警报信息，5个小时后，当地政府才开始有组织地疏散事故地区的人民群众，22个小时后，高端的事故应急指挥部才成立，而25个小时后，大规模的搜救工作才开始 应急决策机制和事态监测上暴露出的缺陷，以及应急响应速度的延迟，是导致事故伤亡扩大的一个原因。1、突发事件危害和影响愈来愈大。经济社会发展水平提高，人口、经济愈来愈密集，突发事件造成的危害增大；生产力发展水平决定突发事件处于易发多发期；经济社会管理水平不适应，各种矛盾交叉重叠，转型期体制机制不健全，突发事件多发频发；生活水平改善，人们对安全、稳定和健康的要求越来越高，对突发事件的感受越来越强烈，社会对生命的重视程度提高；信息渠道增多、传播速度提高、范围扩大，放大了突发事件的影响。.突发事件处置过程透明，社会关注度提高，监督力度加大。对突发事件造成的后果责任追究力度加大，包括党政、经济、法律处罚。 2、国内外重大突发事件的警醒。 2001年美国9.11事件给我们敲响了警钟。2003年中国“非典”事件让我们感受到了切肤之痛，处置过程中暴露出一些问题。应急管理的重要性被提到空前高度，作为专门重要工作，列入中央政府重要议事日程。政府应急管理属于社会管理、公共服务范畴。1、什么是安全生产应急管理？2、企业应急管理职责有哪些？3、怎么落实安全生产应急执法检查，切实提高应急处置能力？ ……第一部分 应急管理一、应急管理的理论基础及基本概念 一、应急管理的理论基础及基本概念 二、安全生产应急能力建设存在的薄弱环 三、河北省安全生产应急管理规定的企业管理职责 四、安全生产应急管理执法检查主要内容、应急管理的理论基础及基本概念一、应急管理的理论基础及基本概念一、应急管理的理论基础及基本概念一一、应急管理的理论基础及基本概念、一、应急管理的理论基础及基本概念一、应急管理的理论基础及基本概念应急管理的理论基础及基本概念、应急管理的理论基础及基本概念 01应急管理的理论基础及基本概念1 应急管理的理论基础及基本概念一、理论基础安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。风险理念：风险的客观性和普遍性；事故的随机性和偶然性。有风险就必须有应急管理！用一万的努力去应对万一的发生。在关键时刻能够及时、有效地介入事故演化过程，从防止事故升级、控制事故后果的角度达到遏制重特大事故这一目的。风险是产生危害性后果的倾向。风险大小取决于可能产生的危害性后果的严重程度和可能性的大小（概率）。风险是内在的、普遍存在的，只是大小不同。有不确定性、有变化就会有风险。工作失误导致隐患，隐患加剧风险。风险管控：改变事物的结构或性质，或消除隐患。风险管控不力导致突发事件，突发事件管控不力发生危机。1 应急管理的理论基础及基本概念二、 基本概念—— 突发事件 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。(中华人民共和国突发事件应对法)明显的公共性和社会性；突发性和紧迫性；危害性和破坏性；公权力介入和动用社会人力、物力1 应急管理的理论基础及基本概念二、 基本概念——应急管理针对各类突发事件，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等全方位、全过程的管理。复杂、开放的系统工程；目标是预防和减少突发事件及其造成的损害；管理范围囊括事前、事发、事中、事后等多个环节。1 应急管理的理论基础及基本概念二、 基本概念—— 风险管理 依据风险评估和对法律、政治、社会、经济综合考虑进行的活动，包括风险识别、风险估测、风险评价、风险控制等环节。应急管理要实现“关口前移”，风险管理是一个有力抓手，能够从应对事故的不确定性角度实现危险事件或较小事故的科学、及时处置，最大可能控制事故演化过程和后果严重程度。2 安全生产应急能力建设存在的薄弱环节风险评估和危险源辨识能力弱薄弱环节一一些企业对自身生产经营活动存在的风险认识不足，也不委托专业机构开展风险评估和危险源辨识。比如，天津港“8.12”事故企业瑞海公司。2 我国安全生产应急能力建设存在的薄弱环节薄弱环节二事故灾难监测预警能力不强 事故灾害预警信息发布体系不健全，信息共享机制不完善；充分利用互联网、大数据、智能辅助决策等新技术，提高事故灾难发生发展规律的预测和综合研判能力不强；针对特定区域、特定