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关于深化放管服改革、 优化营商环境的调研 报告 全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最 快、服务水平最优” 的 “四最”唐山品牌， 让群众和企业 “最 多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼 政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年 协商议政的重点， 3 月份，组织部分委员进行了专题调研。 通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务 中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等 方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、 钢领国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重 点调研。现将情况报告如下： 一、我区深化放管服改革基本情况 近年来， 我区把 “放管服”改革作为深化行政体制改革、 转变政府职能的 “牛鼻子” ，加大放权力度， 提高审批效能， 让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服” 的体系逐步完善。 一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接 下放取消审批事项 13 批次 65 项，其中已承接 55 项，衔接 取消 1 项，上级暂未下放 9 项。今年以来， 按照市编办要求， 对省取消下放的 70 项行政许可事项进行了衔接。其中衔接 取消的 18 项；衔接下放的 52 项。目前，仍有一批取消下放 事项正在逐步推进当中。 二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“两集 中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、 群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心 办理。 三是深化审批流程再造。根据《河北省县级行政许可事 项通用目录》和区级公共服务事项清单，对 XX 年行政许可 及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审 批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时 限达 80.4%，即办件数量达到所有审批事项的 56%，行政审 批事项实际提前率达到 95%。 四是深入推进“互联网 +政务服务”工程。目前全区涉 及行政审批的 21 个部门 132 项事项全部纳入网上审批系统。 其中 76 项政务服务事项已延伸至 10 个乡镇，最大限度地实 现了利企便民。 五是建立了服务标准体系。 实现了行政审批、 办事程序、 服务模式、评价体系标准化，建立了包括 3 大体系、 20 个子 体系、共 230 项服务标准。 二、我区放管服改革存在的主要问题 在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服 务工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展 的形势、与人民群众的期待相比， 还存在着一些差距和不足。 改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提 高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审 批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象， 一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办 结”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和时间，实际前 提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事 流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口 设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼 仍存在一定差距。 “放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行政 审批事项专业性、 业务性强， 权责不匹配问题突出，