工作研究：禁毒工作面临的问题及建议.docVIP

禁毒工作面临的问题及建议 一是观念陈旧，公安机关单打独斗。随着新型毒品的产生，毒品问题近年来才在各地迅速蔓延。基层调研发现，有的党政领导干部对禁毒形势的严峻性，毒品问题产生的危害性和治理工作的复杂性的认识还不深刻。毒品治理工作的观念陈旧，仍定位为公安一家的事，认为加大打击查处力度就可解决所有问题。 二是合署办公，统筹协调能力有限。目前，政府禁毒办与公安禁毒部门往往合署办公，两块牌子，一套人马。工作人员多为公安民警，受到知识结构、经验阅历、工作精力等因素制约，对禁毒工作整体推进定位不高，谋划格局偏窄，难以放在推进社会和谐稳定大局，推进党委政府中心工作的大背景下去考量禁毒工作。同时，公安机关仅为政府一个职能部门，统筹协调能力有限，加之有的成员单位参与的主动性不强，对自己的职责不清，任务不明，工作“推着走”，甚至推着也不走，齐抓共管，综合治理的格局一时难以形成。 三是考评缺位，乡镇积极性难调动。当前，不少地方已将禁毒工作纳入“平安建设”、“法治建设”等考评，但相关内容、指标不尽合理，被考主体责任仍落在禁毒办或公安机关，成员单位特别是基层乡镇（街道）没有压力感和紧迫感。导致配备给乡镇（街道）用于禁毒工作的社工，被安排参与到“五水合治”、“三改一拆”，或驻村、综治等其他工作中。真正用于社区戒毒、社区康复矫正、管理、帮扶的精力仅20%-50%，甚至管控对象尿检记录也是凭空申报，应付了事。另一方面，本地在册吸毒人员在“全国禁毒信息管理系统”中未分类分层次管理，即使矫正停吸，人员总数也只增不减，工作成效难以显现，抑制基层矫治吸毒人员，重返正常生活的积极性。 四是氛围欠浓，禁毒宣传存在秘密感。禁毒宣传已在广播、电视、报纸、网络等媒体上逐步推开，但民众对毒品及其危害的知晓度仍较低。吸毒无害或少害，甚至治病、减肥、减压等错误观念在年青人群体中仍有不小市场。对涉毒易感高危人群干预的针对性不强，宣传内容震撼力不够，效果不明显。进村入户宣传存在秘密感，村干部对本村涉毒情况底数不清，不知谁吸毒、谁社区戒毒（康复）。吸毒人员家庭认为吸毒是家丑，不可外扬，但又不知如何矫治，只能听之任之，任其发展。也有群众有积极参与禁毒活动志愿，但参与方式单一，或不知如何参与。 为此，基层建议：一是坚持党政领导，发挥禁毒委（办）职能作用，全力形成齐抓共管工作格局。二是坚持分类施策，强化核心成员单位主体责任，落实重点人群全流程干预。三是坚持考评引导，夯实基层基础工作，坚决遏制毒品违法犯罪快速蔓延态势。四是坚持专群结合，激发人民群众智慧力量，坚决打赢禁毒人民战争。 （弘利教育） 电动自行车“野蛮”充电安全隐患大综合治理研究 近年来,电动自行车成为城乡居民重要代步工具,充电问题也成为困扰使用者的难题。以苏州市为例，国网苏州供电公司近期问卷调查显示，苏州市现有电动自行车750万辆，64.83%的用户表示住宅区没有电动自行车集中充电场所,存在停车难、充电难问题。而在用户充电方式和电动自行车不规范行为调查中,61.35%的用户表示从家中拉线充电,79.58%用户在楼梯间(门洞口)、楼层楼道和电梯前室内停放、充电，仅有17.91%的用户在集中充电区充电。电动自行车充电乱象频生,由此导致的安全事故层出不穷。基层反映电动自行车充电乱象的滋生亟须综合治理。 一是充电事故多发、危害大。遵循正常的充电方式可以有效降低事故发生率，然而各种“野蛮”式充电，让电动车充电安全事故频发。据工信部数据显示,2013年-2017年间,电动自行车共引发火灾1万多起，致死233人。究其原因，一方面是事故发生时间在夜间不易察觉。据苏州市公安消防支队相关负责人介绍,八成以上电动自行车火灾事故发生在晚间20时至次日凌展5时，居民处于熟睡状态，火灾较难被及时发现和扑救。另一方面是逃生难度大，电动自行车一经燃烧,会在短短几分钟内产生大量有毒有害浓烟，增加居民逃生难度。尤是一些居民将电动自行车停放在楼道口充电，容易堵塞火灾逃生通道，造成群死群伤。 二是法律法规缺位，出现监管“真空”。多年来,相关部门对电动自行车的管理和规范不断强化，但仍有诸多薄弱环节“久治不愈”，致使“失控的”电动自行车“任性奔跑”。一方面是针对电动车充电管理的立法缺失。当前多数地市没有出台针对电动车充电管理的法律法规,电动自行车充电管理处于“消防管不着，物业无力管”的半无序状态。以苏州市为例，据国网江苏电力公司副总经理兼苏州供电公司总经理陈宏钟反映，个别地区发布相关安全须知,禁止电动自行车停放在建筑疏散通道、安全出口、楼梯间等地充电,但这些规章侧重于宣传教育，对违规充电行为的检查与处罚没有进行法律界定，不能形成有效制约。另一方面是管控不力，出现监管“真空”。据国网苏州供电公司营销部用电检查专员张晓明介绍，电动自行车监管涉及工商、交通、公安、社区等多个部门，责任划