工作研究：特色小镇创建的条件分析和路径探索.docVIP

特色小镇创建的条件分析和路径探索 一、序言 培育建设特色小镇是浙江省为适应与引领经济新常态，经过系统的分析论证并结合浙江省的实际情况所做出的科学决策。2015年以来，在省、市级特色小镇创建有关部门的指导和帮助下，玉环县立足于自身优势，融合创新发展，紧紧围绕创建条件，积极培育和创建特色小镇。其中，楚门时尚家居小镇已成为省级特色小镇培育对象，漩门湾健康养生小镇列入市级特色小镇创建名单，大麦屿自由台贸小镇和鸡山乡风电小镇列入市级特色小镇培育名单。玉环特色小镇的培育创建已经进入了关键时期，各项工作正在有条不紊地展开。 二、特色小镇创建的区位条件 特色小镇是以产业为核心，以项目为载体，有着优美的生态环境和浓厚的人文气息，兼具旅游与社区功能的特定经济区域。特色小镇创建的重点就是一个“特”字，就是要突出区域的资源优势、产业优势、环境优势、交通优势等区位条件，因地制宜，集中区域资源，加大创新力度，构建经济新常态下区域发展的新模式。 （一）地理环境。地理位置对于区域的经济发展具有重要的推动作用。特色小镇作为一种新兴的经济区域，其地理位置也是小镇经济发展最为重要的因素之一。特色小镇的地理位置关系到其所处的大区域经济辐射带，而大区域经济辐射带又在很大程度上影响这特色小镇的经济发展模式。 玉环县位于浙江省东南沿海黄金海岸线中段,东临东海、南连洞头洋、西联乐清湾、北靠温岭市,距宁波、福州、基隆港均在180海里之内，是长三角经济圈的组成部分，有着优越的地理位置。独特的地理位置为玉环更好地创建具有玉环风格的特色小镇提供了有利条件。 （二）交通要素。俗话说“要致富，先修路”，其中的“路”指的就是交通，交通在现代经济发展的过程中扮演着重要的角色。区域经济的发展不能只依靠区域内部的资源、能源、人才、资金、技术和环境，历史已经向我们证明了封闭的区域经济发展模式是无法适应现代经济发展的潮流。只有与外界交流沟通，充分发挥各区域之间的优势，实现优势互补，实现资源整合共享，推进区域间经济发展的合作与创新，才能真正满足经济新常态下对区域经济的各项要求。因此，交通作为区域间交流沟通的重要方式，对区域的经济发展起着至关重要的作用。 玉环县由玉环本岛、楚门半岛和诸多小岛组成，陆地部分三面环海，陆上交通仅有S226（76省道）与玉环相通，道路较为狭窄且老化严重，一直以来是影响玉环经济发展的重要因素。随着“十三五”空间发展布局战略的推进，玉环县正积极探索建设“一带一港一城一区”，其中“一带”就是针对玉环对外交通落后的实际，努力打通对外通道，主动迎接高铁经济，加快高铁等重大交通项目的谋划，真正把玉环纳入温台地区重大交通枢纽体系中。截至2015年底，228国道玉环段工程实现开工建设；76省道复线南延玉环楚门至大麦屿疏港公路工程已经实现竣工通车；S226（76省道）温岭岙环至玉环龙溪段改建工程完成桐岭隧道工程建设，并完成主线路基工程的80%及桥梁工程的70%；乐清湾大桥及接线工程完成形象进度48.4%；大麦屿港区对台直航客货滚装码头及配套设施完成总工程量87%，海峡两岸商品交易物流中心（旅检大楼）主体工程完工。2015年末公路通车里程为657公里。[1]一大批交通项目的谋划建设将有力改变玉环交通末端的局面，为玉环经济的增长提供了有效保障，同时也为玉环特色小镇的建设增添了重要的砝码。 （三）经济体系。经济体系是一个以国家或地区与国际市场联系的紧密程度为依据的体系，主要分为外向型经济和内向型经济。外向型经济和内向型经济都是地区经济发展的十分重要的经济导向，外向型经济现阶段主要是出口，依赖国际经济的发展形势，受复杂国际经济因素影响较大；而内向型经济主要以国内市场需求为主，受国际发展形势影响较小，受国内经济发展和宏观调控因素影响较大。区域的经济体系不应是一成不变的，它需要根据形势因时而动，因需而变。特色小镇的创建一方面能够发挥地区的经济优势，另一方面能够使地区的经济体系进行合理调整，在出口和内销之间处于一个相对合理的平衡。 玉环县是一个外向型经济为主的县，在六大产业中，有三大产依靠出口，出口率达到85%。由于国际经济持续低迷，玉环县的出口依存度大幅度下降，据数据统计，2007年玉环县的出口依存度一度达到85.7%（玉环县2007年全年国内生产总值为221.73亿元，出口贸易额为190.08亿元）[2]，而2015年却下降到41.7%（玉环县2015年全年国内生产总值为438.67亿元，出口贸易额为182.88亿元）[3]，出口依存度的降低，极大地影响了玉环县的经济发展。为应对国际经济形势低迷的局面，玉环县积极调整经济发展方向，由出口这一架马车逐步转向“出口、投资、内销”这三驾马车一同带动经济发展的模式。2007年玉环县的社会消费品零售总额只有50.41亿，而到了2015年，这一数字增长到154.1