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维普资讯 经济全球化背景下的法律服务 自由化 ●李本森 【内容摘要】 经济全球化带动了法律服务的全球化，随着经济全球化进程的加快，国际法律 服务市场呈现 出新的发展态势。 《服务 贸易总协定)(GATS)是全球法律服务 自由化的纲领性规 范，在推进全球法律服务 自由化过程 中发挥着十分重要的作用。影响法律服务 自由化程度的具 体 因素主要是市场准入和国民待遇。法律服务 自由化并不会导致法律的全球化和本地法律服务 的边缘化。境外法律服务机构的本土化是法律服务 自由化过程中不可避免的现 象，只要规 范得 当，对本地的法律服务市场也会产生积极的影响。保护性的措施不是 实现法律服务 市场政策 目 标的最佳手段 ，必须随着国家的经济开放程度及时调整法律服务市场的开放的步伐。在 实施法 律服务 自由化的过程 中 须同加强和改善行业的有效监管结合。通过改革和必要的政策手段。 提高国内法律服务机构的竞争力是应对法律服务 自由化挑战的关键。经济全球化和法律服务 自 由化将导致法律服务的产业化，对此，行业管理部 门应有充分的认识 ，并作为制定和调整相关政 策的重要依据 。 【关键词】 经济全球化 服务贸易 国际法律服务 法律服务 自由化 WTO在全球化中的作用已经超越了其经济组织本身。WTO规范中法律服务作为服务贸易 的一种被纳入经济 自由化的体系之中。虽然 目前法律服务在整个服务贸易总量中所 占份额相对 较小，但 由于法律服务本身与一个国家的政治、法律等密切相关，是服务贸易中直接触及上层建 筑的部分 ，所以法律服务 自由化问题有其 自身特殊性。对经济全球化背景下 的法律服务贸易 自 由化问题进行分析和研究 ，不仅关系一个国家的法律服务业的开放程度 以及政策取向问题，而且 对于一个国家的经济、政治、法制 、文化等相关政策的确立具有十分重要的现实意义 一 、 经济全球化背景下国际法律服务市场 的新发展 根据国际货币基金组织 (附 )对经济全球化的定义，经济全球化意指 “跨国商品及服务贸易 与国际资本流动规模和形式的增加 以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增 lo4 维普资讯 强。”① 由于现代市场经济是 以法制为基础 ，市场中各种交易活动要受到契约 、商业惯例、国际商 业条约的约束 ，由此衍生出大量的法律服务需求。近几年 ，网络技术和信息产业的迅速发展 ，加 速了经济全球化特别是金融全球化的发展。随着国际贸易的增长，特别是金融全球化进程的加 快以及新的贸易领域和贸易方式 的出现 ，律师法律服务的业务无论在其形式 、内容、规模等方面 都出现了不少新的变化和新的发展。 首先 ，法律服务产业化在国际法律服务领域得到了很大的发展。经济全球化加快 了国际间 经济贸易的活跃程度，特别是跨国公司的发展 ，跨 国间的公司兼并与收购、金融机构的全球资本 运作、工业知识产权的跨 国交易、跨国项 目投资的发展，使得相应的国际法律服务需求迅速增长。 根据世界贸易组织的统计 ，美英两国的法律服务在 90年代初净贸易额达 20亿美元；在意大利， 法律服务的输出从 1990年的4O0万美元增加到 1997年的 1．15亿美元 ；澳大利亚则从 1991年的 2900万美元增加到 1997年的 1．18亿美元。② 随着世界经济一体化进程的加快 ，估计发达国家的 国际法律服务贸易的仍然会保持较高的增长态势。 其次，大型律师事务所的全球化 已经成为潮流。从上世纪 80年代开始，美 国的许多大型投 资银行开始在国外进行资本运作 ，原来这些投资银行的法律事务所为了保持同这些银行的关系， 也跟随这些机构到国外开设分支机构。以香港为例 ，1980年美 国律师事务所在香港开设分支机 构只有 8家，到 2OOO年之前已经有 36家分支机构。据 《美 国律师》(AmericanLawyer)统计 ，1999 年英美全球化程度最高的前十位律师事务所在 国外设立分支机构有将近 200个 ，在国外分支机 构中工作的律师近40％。其中全球化程度最高的律师事务所 BakerMckenzie律师事务所 ，在 35个国家设立了分支机构，该所有律 师2300多人 ，在国外工作的律师为80％。③全球化程度仅