税收违法违纪行为处分规定电子教案.ppt

税收违法违纪行为处分规定 讲 义 制定《处分规定》的背景及意义 近年来、国家税务总局按照科学发展观的要求，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命、深入推进依法行政，不断优化纳税服务，大力创新税收征管，切实保护纳税人合法权益，有效保障了国家财政收入。但是，随着经济社会的不断发展，税收法治环境日趋复杂，全社会对税法的遵从度仍然不高，一些纳税人违反税收法律法规的现象仍然存在。少数税务机关及税务人员不能严格执行税法，擅自减免税、收过头税；徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款；利用职权向纳税人“吃、拿、卡、要、报”，侵害纳税人利益等违法违纪行为不同程度地存在。少数地方干预税收执法的行为仍时有发生，有的部门协助税务机关依法执行公务的职责尚未履行到位。这些行为的存在，削弱了税收的刚性原则，损害了公平竞争的市场经济环境，破坏了社会主义市场经济秩序。 制定《处分规定》的背景及意义 《税收征收管理法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、行政法规针对税收违法违纪行为，已经作出了相应的处分规定。但是，由于税收工作的特殊性，这些规定对税收违法违纪行为的惩处，针对性、可操作性不强。税收工作中还出现了一些新的违法违纪行为，而又没有相应的处分规定，无以应对，从而导致违法违纪行为得不到及时有效地处理，影响了税收工作的顺利开展。 制定《处分规定》的背景及意义 监察部、人力资源和社会保障部、国家税务总局三部门自2007年立项以来，经过五年的深入调查和反复征求意见，形成了现在的《税收违法违纪行为处分条例》。《处分规定》明确规定了税收领域中各类违法违纪行为及其处分量纪标准，是查处税收违法违纪案件的重要依据，体现了依法行政、预防为主的要求，是从源头上强化税收执法、促进依法行政的重要措施。它的颁布实施，对优化税收执法环境，促进规范执法，保证国家各项税收政策正确贯彻执行，促进经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远影响。 二、税收违法违纪行为处分规定 第三条 税务机关及税务人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分： （一）违反法定权限、条件和程序办理开业税务登记、变更税务登记或者注销税务登记的； （二）违反规定发放、收缴税控专用设备的； （三）违反规定开具完税凭证、罚没凭证的； （四）违反法定程序为纳税人办理减税、免税、退税手续的。 第四条 税务机关及税务人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）违反规定发售、保管、代开增值税专用发票以及其他发票，致使国家税收遭受损失或者造成其他不良影响的； （二）违反规定核定应纳税额、调整税收定额，导致纳税人税负水平明显不合理的。 二、税收违法违纪行为处分规定 第五条 税务机关及税务人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分： （一）违反规定采取税收保全、强制执行措施的； （二）查封、扣押纳税人个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品的。 第六条 税务机关及税务人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）对管辖范围内的税收违法行为，发现后不予处理或者故意拖延查处，致使国家税收遭受损失的； （二）徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受损失的。 二、税收违法违纪行为处分规定 第七条 税务机关及税务人员违反规定要求纳税人、扣缴义务人委托税务代理，或者为其指定税务代理机构的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 第八条 税务机关领导干部的近亲属在本人管辖的业务范围内从事与税收业务相关的中介活动，经劝阻其近亲属拒不退出或者本人不服从工作调整的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 二、税收违法违纪行为处分规定 第九条 税务人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）在履行职务过程中侵害公民、法人或者其他组织合法权益的； （二）滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的； （三）对控告、检举税收违法违纪行为的纳税人、扣缴义务人以及其他检举人进行打击报复的。 第十条 税务机关及税务人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）索取、接受或者以借为名占用纳税人、扣缴义务人财物