工作研究：基层反映“僵尸车”管理存难点研究.docVIP

基层反映“僵尸车”管理存难点研究 车辆因长期无人使用、维护，落满灰尘，形似“僵尸”，人们形象地称之为“僵尸车”。这些车既占用了公共停车资源，还影响了城市形象。基层反映，“僵尸车”屡禁不止，主要存在以下管理难点： 一是没有涉及“僵尸车”的法律法规。目前，嘉兴市还没有相关的法律法规，对“僵尸车”没有明确的界定标准，仅凭车辆外表破损程度和停靠时间长短来界定“僵尸车”。另外，对“僵尸车”的处罚也没有具体的条款。对于停放在道路上造成交通阻碍的“僵尸车”，交警勘查后可直接拖走，再联系车主进行处理。但没有交通违法，或是停放在停车位及小区内的车辆，交警不能对其处理。对于随意停在人行道上的车辆，综合行政执法局也只能做出“违法停车”的行政处罚，对于停在停车位内的车辆，也难以管理。以桐乡市濮院镇为例，该镇综合行政执法部门曾接到某银行反映，其后院停车场有一辆“僵尸车”，要求清理，该分局按程序将此车辆拖至僵尸车停放场，此后车主到综合行政执法部门反应，自己只是将车子停放在停车场二个多月，人在外地无法驶离，并不是所谓的“僵尸车”，造成执法被动。 二是车辆报废程序复杂、回收体系不完善。因车辆维修费昂贵、报废程序复杂等原因催生了部分“僵尸车”的产生。据了解，嘉兴需要报废一辆机动车，首先机动车所有人要在报废期满前将车辆交售机动车回收企业。机动车解体7日后将相关证明材料提交车辆管理所，经车管所审查，收回机动车登记证、号牌、行驶证后，出具注销证明。申请注销登记手续繁杂，核准时间长，多数车主也不知道报废汽车回收厂，且报废价格低廉，造成多数车主随意处置报废车。以桐乡市濮院镇为例，该镇综合行政执法部门曾询问某辆“僵尸车”车主随意丢弃的原因，车主表示，去报废厂处理费时费力还卖不了多少钱，你们该怎么处理就处理吧。 三、“僵尸车”管理难、处理难。经限期驶离通知到期后，拖走的“僵尸车”需要专门的停车场存放，专人管理，防止偷盗。按照《物权法》的相关规定，对无人认领的“僵尸车”有6个月的公告公示时间，再加上交警等部门审核，走完报废程序，要9到10个月左右。这远远跟不上城市“僵尸车”产生的速度，造成停车场“满溢”。以桐乡市濮院镇为例，自2013年，该镇综合行政执法部门与交警中队联合执法以来，已现场拖移160辆，其中58辆经过登报公示已经进入报废程序，还有102辆车未处理。 对此，基层建议：一是完善法律法规，明确“僵尸车”的认定、处罚及报废处理；二是完善车辆的回收和报废体系，简化流程，并将“僵尸车”回收处理与本人名下其他车辆年审挂勾；三是完善“僵尸车”的管理制度，优化处置流程，将车辆完全废弃或者在征询车主意见后的“僵尸车”优先处理。 关于家庭医生签约服务存在的问题及建议 随着医药卫生体制改革的深入推进，家庭医生签约服务为重点人群的诊疗和转诊、病人康复健康管理等提供了一体化服务，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。但在基层推进过程中存在的问题应引起重视。 一是基础条件较落后。家庭医生队伍基础薄弱，全科医生总量不足，农村地大面广，很难面面俱到；部分村落交通不便，老百姓认为签约只是形式，目前村卫生室医疗水平滞后，只能解决“小问题”。二是配套政策不完善。宣传氛围不够，有待进一步加强，引导群众合理就医的政策缺乏，大多数签约群众表现出不理解、不信任、不接受；部分享受过签约政策的人，觉得转诊期间手续仍繁琐。三是基层政府与卫生部门有待强化配合。家庭签约服务，履约服务才是重点。目前此项工作由政府倡导主推，服务方面仍需卫生部门来配合承担，两边协作支持力度不强。特别是基层卫生室工作人员人数不够,在履约和业务之间瞻前顾后。四是流入流出人口较多履约不便。就以往的履约情况来看，外出务工的群众很难享受到每年的体检服务；而在重点节假日期间，亲友间相互走动，义诊服务活动很难让其参与其中。 基层建议：一是建立统筹协调机制。整合行政资源，建立健全部门协作机制，明确部门相应职责，完善各医疗机构间、医疗机构与基层卫计办间的信息共享。加大对家庭医生签约服务宣传力度，提高对家庭医生的依从性。二是完善保障服务机制。出台全科医生队伍建设的倾斜政策，吸引临退休医生加入全科医生团队，充实家庭医生力量，缓解全科医生人才的供需矛盾。提供适宜、可及的基本医疗卫生服务，如预约门诊、快捷转院，提高群众对家庭医生服务的认可度。三是合理区分签约人群。加大对流动人口的签约及履约的管理，依据管理平台，健全省内外互通履约服务机制，提高流动人口对家庭医生签约的认知可靠性。