2012连片治理申报指南陕西省2012.docVIP

关于组织编制农村环境连片整治工作 实施方案的通知（代拟稿） 各设区市环保局、财政局，杨凌示范区环保局、财政局： 为加快推进我省农村环境连片整治示范工作，切实解决农村突出环境问题，根据国家关于农村环境连片综合整治工作要求和《陕西省2012－2014年农村环境连片整治工作方案》，结合我省农村环境保护工作实际，现将全省农村环境连片整治工作方案有关编制事项通知如下： 一、支持重点 1、农村垃圾污染治理。积极推广“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。同时，可结合当地实际，在搞好垃圾分类的基础上，建设农村生活垃圾资源化利用和垃圾收集、转运及无害化处理设施。 2、农村污水治理。坚持“建设投资少、运行费用低、治理效果好、管理操作易”的原则，建设分散或相对集中的生活污水治理设施，因地制宜处理农村生活污水，可将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统,建设必要的污水收集管网。 3、农村水源地保护。整治各种污染源，建设水源地保护设施。集中式饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。分散式饮用水水源地根据取水点位置、供水量、取水方式不同，采取相应的污染防治措施。 4、农村畜禽养殖污染防治。加强对畜禽养殖污染的监管，采取多种治理模式，集中整治畜禽养殖小区和散养密集区。 5、农村历史遗留工业污染治理。根据废弃工矿场地土地再利用的用途，选择适宜的技术，治理或防止污染转移，恢复地貌景观，达到消除工矿污染对村庄水环境、居住区、农田等的影响。 二、支持区域 省政府已将全省43个县区列为我省农村环境连片整治重示范区域（名单附后），其中关中、陕南和陕北地区分别为26个、10个和7个县区，拟在其中选定300个乡镇，3000个行政村开展连片整治示范，约占上述区域乡镇和行政村总数的50%和25%，受益农村人口约300万人。各市区可在省政府划定的示范县区内，按照以下原则选取示范乡镇和村庄开展连片整治： 1、坚持区域连片。选取地理区域上连片的乡镇和村庄，渭河流域要围绕渭河干流连片，其他区域要围绕重要水源保护区、交通干线、旅游线路等重要区域进行连片。 2、坚持示范先行。优先支持基础条件好、示范带动能力强、地方积极性高、资金配套能力强的乡镇。 3、坚持资源整合。优先支持省政府确定的重点乡镇和政策实施区以及社会主义新农村建设示范区。 4、坚持奖优罚劣。优先支持2008年以来，中央农村环境保护“以奖促治”项目完成好的地区。 根据以上原则，纳入重点示范的乡镇和村庄由各市区政府会同所辖县区政府确定，所选取乡镇和村庄原则上不超过所在县区乡镇和村庄总数的50%和25%。 纳入示范的乡镇和村庄确定后，由市级环保和财政部门联合报送省级环保和财政部门审定批复，示范区域批复后原则上不能改变，如确需改变，则要由市级环保和财政部门联合向省级环保和财政部门提出变更申请。 三、编制内容 （一）请各市区参照全省农村环境连片整治实施方案，结合本地区实际，组织编制本市区2012-2014年农村环境连片整治实施方案（简称“总体方案”，编写提纲见附件1）。总体方案以市区为单位，内容可包括各示范县区的分方案。该方案经省级环保和财政部门审定后，由市级人民政府批准实施。 （二）请各市区组织辖区示范县区，编写2012年度农村环境连片整治工作方案（简称“年度方案”，编写提纲见附件2），年度实施方案可适当简化，重点说明年度实施区域的基本情况和确定的示范项目。 所属项目按照2012年农村环境连片整治示范项目申请表（格式见附件3）、农村环境连片整治示范项目预算测算参考表（见附件4）、农村环境连片整治示范资金安排情况表（见附件5）、农村环境连片整治村建设情况统计表（见附件6）等要求，认真组织编写。 （三）在编写上述两类方案时，请配套提供市、县政府配套资金承诺书及相关证明材料（农村环境工作机构成立证明、水源地保护区批复文件、工矿企业责任主体缺失说明、重大工程和政策实施区证明文件等）。 （四）省环保厅、财政厅根据各市上报的实施方案，建立农村环保项目库，定期组织专家评审，评审后的实施方案由各市批复后组织各县具体实施。年度实施方案评审中删掉的项目，由各市组织修改后顺延至次年重新组织申报。 四、工作要求 （一）各市区应加强专项资金项目组织指导工作，进行必要的技术和投资可行性审核，确保申报材料的真实性、实现预期目标的可行性以及投资需求的合理性等，并对审核通过的农村环境综合整治项目按优先支持顺序排序。 （三）各市区要严格遵守申报时间和工作进度，抓紧组织申报，逾期不予受理。 1、各县区将确定的示范乡镇、村庄名单并附连片整治示范区行政区划图、连片整治示范区行政村分布图（村庄点位用红色标注），请于2012年7月20日前由市级环保、财政部门联合报省环保厅和省财政厅审定。 2、三年总体方案、2012年度方案及项目申