2018年全球监管机构.PDF

2 0 1 8 年 全 球 监 管 机 构 专 题 研 讨 会 最 佳 做 法 导 则 旨 在 实 现 数 字 变 革 的 监 管 新 前 沿 今天的政策制定者和监管机构比以往任何时候都有必 要跟上数字变革的步伐。 这场数字变革横扫各行各业并影响消费者、企业和公 民日常生活的方方面面。为全面发掘数字变革的潜力创造 条件需要积极、协作和充满活力的政策和监管方式以及创 新型、可持续性商业和投资模式。与此同时，人们对可信 赖、安全和可靠的ICT基础设施以及价格可承受的数字服务 布哈伊马• 萨努先生 国际电联 的提供的需求永无止境。 电信发展局 (BDT) 主任 我相信，这些最佳做法导则将为各监管机构面对新的 挑战提供必要的工具。 当今的世界正在为一场新的革命 — 互联互通革命、 新型智能革命 — 运筹帷幄。 智慧城市、人工智能和物联网无所不及。这些理念将 改变我们的生活，无论愿意与否，还将进一步拉近人与人 的距离。日常生活中的一切，从个人汽车到医疗设备，都 将通过机器对机器、人对机器和人对人通信的巨型网络与 互联网连接。 Sorin Grindeanu 先生 罗马尼亚国家通信管理与 监管机构主席 我们有必要确保为技术进步带来的挑战做好准备。作 为监管机构，我们需要确保通过制定与时俱进、可靠和可 预测的监管框架充分得益于新技术的潜力，从而为我们的 社会实现数字变革创造条件。 1 被称为第四次工业革命的数字 化正在日益从根本上变革着社会 和经济并颠覆着多个行业。与此同 时，全球信息通信技术（ICT）监管 在过去的十年中历经发展，不断变 革。作为监管机构，我们有必要紧 随技术发展的步伐，直面监管新前 沿并为全面发掘数字变革的潜力奠 定基础。为数字变革和诸如人工智 能（AI）、物联网（IoT）、机器对 机器通信（M2M）和5G运筹帷幄至 关重要。 我们，出席2018年全球监管 机构专题研讨会的各监管机构，认 识到，灵活和新颖的政策和监管方 式可对数字变革发挥支持和激励作 用。这方面的最佳做法可使我们得 以应对日新月异的状况并满足对安 全和可靠的ICT基础设施、价格可承 受的数字服务的获取和交付，以及 消费者保护和ICT信任维护的不断 需求。 因此，我们确定并批准了这些 旨在实现数字变革的监管新前沿最 佳做法导则。 一 为实现数字变革培育具有潜力的新兴技术 技术的进步促成新的社会现象和商业模式，对我们个人和专业生活的 方方面面产生影响 – 并使监管格局面临挑战。M2M、云计算、5G、人工 智能和IoT都将带来更加深入的变革。认识到新兴技术的潜力以及政策和监 管框架对其成功可能产生的影响，监管机构应鼓励采用拓展前沿并为实现 数字变革创造条件的监管方式。为此，我们呼吁： • 通过灵活宽松、多行业、前瞻性、中立和透明的政策和监管方式为创 新数字生态系统实施灵活的框架； • 在基础设施共用、互连互通、服务质量和频谱的有效利用等方面，鼓 励采取政策和监管措施，为新兴技术的部署和使用提供便利，以实现 价格可承受的数字基础设施和服务； • 在我们各自的职责范围内酌情为新兴技术打造有利的环境以解决包括 知识产权（IPR）、人工智能（AI）、投资、就业机会的创造和网络安 全以及技术中立问题； • 解决5G的商业和投资问题，以及相关的有利监管和政策措施，认识到 5G将有利于进一步推进数字化经济，强化经济增长，改善公民的生活 体验并创造新的商业机遇； • 重申