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《宏观经济学》 第十六章 宏观经济政策实践 第一目标 充分就业 1、失业： （1）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找工作的人所处的状态。 失业率：失业者人数对劳动力人数的比率。 劳动力：一定年龄范围内有劳动能力并且愿意工作的人。 劳动力参与率：劳动力与人口的比率。 （2）分类： 根据凯恩斯理论，失业分为摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 A、摩擦失业(frictional unemployment )：生产过程中难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人在寻找工作。 B、自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 C、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。 奥肯定律：描述GDP变化和失业率变化之间存在的关系。GDP每增加2%，失业率大约下降1%。 失业对个人的影响 不同事件引起的紧张感（美国） 失业对社会的影响 政府要增加福利支出，造成财政困难 影响社会稳定 实际GDP减少 充分就业 （1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产 （2）消除非自愿失业，失业仅限于摩擦失业和自愿失业就实现了充分就业。 （3）空缺职位等于寻找工作的人数 第二节 财政政策 涉及G、T和公债 一、构成： （一）财政支出政策 1、政府对商品和劳务的购买：G。例一——军需品和警察装备的购买。例二:公共工程支出——政府投资兴建公共设施。 2、转移支付：Tr （二）财政收入政策 1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征收。 2、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上升。 3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为17% （三）公债（Public Debts) 为弥补财政赤字而发 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人——公众；债务人——政府 2、分类：按偿还期限划分 （1）短期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：1～5年 （3）长期公债：5年以上，40年，永久 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。 自动稳定器 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑ 2、政府转移支付： 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑ →DPI↑ →C↑→AD↑ 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 财政政策的运用 （一）原则：逆经济风向行事 1、经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大 2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 （二）具体运用：斟酌使用的财政政策 1、经济萧条时期，采用松政策 2、经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支出 功能财政和预算盈余 1、功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致预算盈余。 2、周期平衡预算 3、赤字财政政策 具体操作：造成财政赤字后，政府委派财政部发行公债，卖给中央银行；央行支付货币给财政部，财政部用货币进行各项支出，刺激经济；银行在公开市场买卖公债，调节经济。 充分就业预算盈余Budget Surplus 1、含义：在潜在GDP（GDP*）基础上产生的BS，记为BS* 2、公式： 3、作用： 从BS*判断应实行什么政策：（BS*－BS）＞0→（GDP*－GDP）＞0→经济萧条，应实行扩张性政策。 从BS*判断已经实行了什么政策：BS*增加→ t增加→实行的是紧缩性政策 思考：政府出现财政赤字怎么弥补？ 第三节 货币政策 银行制度 1、中央银行 （1）发行的银行：垄断一国货币发行权 （2）银行的银行：同商业银行进行业务往来 （3）国家的银行：执行货币政策，监督其他银 行 2、商业银行 （1）负债业务：吸收存款 （2）资产业务：发放贷款，投资购买债券 （3）中间业务：代客结算 存款准备金制度 1、准备金：Reserve 商业银行在发放贷款之前，必须保留一定比例现金，以便支付给前来取款的客户。 吸收存款额＝准备金＋发放贷款额 2、法定准备率：Required Reserve Rate 由中央银行规定的准备金占商业银行全部存款的比率。rd 货