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学校施設における地域ぐるみの防犯対策事例集 ～学校施設の防犯対策に係る点検･改善マニュアル作成の取組に関する調査研究報告書～ 平成２１年３月 文部科学省大臣官房文教施設企画部 国立教育政策研究所文教施設研究センター はじめに 学校施設は、児童生徒等の学習および生活のための空間として、健康的かつ安全で豊かな施設環境を確 保することが求められています。 また、学校は地域住民の生涯学習等のコミュニティの拠点および地震等の災害時の応急的な避難施設と しての役割が求められていることから、学校施設の安全対策を推進し、子どもたちや学校に関わる人たち にとって安全で安心な施設環境を確保することは重要な課題です。 文部科学省では、平成14年から学校安全の充実に総合的に取組む「子ども安心プロジェクト」を推進 するための一貫した取組を進めており、学校における不審者侵入および登下校時における緊急事態発生時 の対応をまとめた「学校の危機管理マニュアル―子どもを犯罪から守るために―（平成19年11月）」を 作成し周知しました。 学校施設に関しては、文部科学省は手引き書として「学校施設の防犯対策に関する調査研究報告書（平 成16年9月）」を作成し、平成18年度および平成19年度には本研究所と文部科学省が連携し「学校施設 の防犯対策に係る点検･改善マニュアル作成の取組に関する調査研究報告書（平成18年6月）」および「学 校施設における防犯対策の点検・改善のために（平成19年8月）」を取りまとめ周知しました。 また、中央教育審議会の答申「子どもの心身の健康を守り、安全・安心を確保するために学校全体とし ての取組を進めるための方策について （平成20年1月）」における学校安全等に関する提言を踏まえ、「学 校保健等の一部を改正する法律」が平成20年6月に公布され、「学校保健法」は「学校保健安全法」とし て平成21年4月から施行されます。 学校における子どもたちの安全確保のために、来校者の入校管理等の運用面での安全対策の充実、門扉 やインターホンの設置等の施設・設備の整備が進められていますが、通学時を含めて子どもの安全を確保 するためには、学校をはじめ、保護者や地域住民、警察等の関係機関・団体等が連携しつつ取組を進める ことが重要です。 学校施設内および周辺地域における守りの対応にとどまらず、地域ぐるみで防犯対策に取組むことは、 学校と地域の間、地域の人々の間に新しい関係が生まれ、様々な視点から議論ができるようになり、より 豊かな地域社会を築くことにつながる可能性があります。 また、子どもの安全確保に関する地域住民等の意識も高いことから、学校と地域の両方の視点で防犯対 策に取組むことが大切です。 文部科学省では、学校や地域において子どもの安全確保のための取組が行われるよう、関係省庁と連携 を図りながら学校安全に関する様々な施策を推進し、地域社会全体で学校安全に取組む体制を整備するた めの「地域ぐるみの学校安全体制整備推進事業」等のソフト面からの取組とともに、「地域ぐるみの学校 施設防犯・