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我国规范性法律文件审查体制和谐性之考察 作者：马岭 ? 根据《宪法》和《立法法》，我国规范性法律文件的效力等级及其审查体制大体可分为五个等级，分别为宪法、法律（包括基本法律和非基本法律）、行政法规和规章、地方性法规（省级法规和市级法规）、地方规章（省级规章和市级规章）。 \o 转到底部注释[1] [1]笔者认为，由这一法律体系的效力等级可引申出我国的规范性法律文件审查体制的三个层次，即违宪审查、违法审查和违规审查。违宪审查是最高层次的审查，审查的依据是宪法；违法审查是仅次于违宪审查的第二层次的审查，审查的依据是法律（包括基本法律和非基本法律）；违规审查是最低层次的审查，审查的依据是法规（包括行政法规和地方性法规）。三种审查机制互相联系，一环扣一环，缺少其中任何一项都将破坏该审查体制的完整性；同时每一种审查又是相对独立的，可以不依赖其它审查而独立进行。以我国目前的情况来看，规范性法律文件审查“体制”上的问题主要表现为违宪审查的缺位，这使审查体制的完整性受到损害；但从实践的需要来看，问题却主要集中在违规审查和违法审查（而不是违宪审查）方面，因此违规审查和违法审查应当是我们目前健全规范性法律文件审查体制的重点。在建立和完善我国的规范性法律文件审查体制的过程中可以也应该有先后缓急之分，如先落实违规审查，后推进违法审查，最后才是实现违宪审查。 \o 转到底部注释[2] [2]建立违宪审查