广州市石油天然气管道保护.docVIP

PAGE 附件 广州市石油天然气管道事故 应急预案 （修订征求意见稿） 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 1 总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 1 1.4工作原则 2 2 现状及风险分析 2 2.1广州市油气管道概况 2 2.2管道事故风险分析 2 3 组织体系 4 3.1市应急指挥部主要职责 4 3.2现场指挥部主要职责 5 3.3市应急指挥部成员单位主要职责 6 3.4专家咨询组主要职责 9 3.5应急救援队伍及职责 9 4 信息报告与预警 9 4.1信息报告 9 4.2预警 11 5 应急响应 11 5.1响应分级 11 5.2响应程序 12 5.3应急处置 13 5.4 信息发布 15 5.5 应急结束 15 6 后续工作 16 6.1善后处置 16 6.2事故调查 16 6.3评估 16 6.4征用补偿 16 7 应急保障 17 7.1队伍保障 17 7.2资金保障 17 7.3物资保障 17 7.4医疗卫生保障 18 7.5交通运输保障 18 7.6治安保障 18 7.7通信保障 18 7.8保险制度 18 8 预案管理 19 8.1预案演练 19 8.2宣教培训 19 8.3预案管理与更新 19 8.4责任与奖惩 20 9 附则 20 附件1 油气管道保护事故分级标准 21 附件2 油气管道保护事故应急响应分级标准 22 附件3 广州市油气管道保护事故应急救援指挥业务流程图 24 附件4典型油气管道保护事故现场处置措施 27 附件5广州市行政区域油气管道汇总表（略） 34 PAGE 33 1 总则 1.1编制目的 为有效预防和处置广州市行政区域内的石油天然气管道（以下简称“油气管道”）事故，进一步规范油气管道保护事故应急响应程序，提高油气管道保护事故应急处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为广州经济社会发展和安全发展提供保障。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）、《广州市突发事件危险源和危险区域管理规定》（广州市政府令第65号）等法律法规规章，以及《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省生产安全事故应急预案》、《广州市突发事件总体应急预案》、《广州市生产安全事故应急预案》、《广州市安全生产事故报告和调查处理规定》（穗府办〔2013〕5号）、《广州市较大以上生产安全事故应急处置指引》（穗安办〔2017〕298号）等制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于广州市行政区域内的石油天然气管道（根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道除外）及其附属设施的生产运行中发生的，需要由市政府负责处置的较大油气管道保护事故、需市政府协助处置的重大和特别重大油气管道保护事故、超出事发地区人民政府处置能力的油气管道保护事故。 重大、特别重大油气管道保护事故的应急救援工作按照国家、省相关预案执行；一般油气管道保护事故的应急救援工作由相关区人民政府负责处置。 1.4工作原则 坚持以人为本、安全第一，预防为主、平战结合，统一指挥、分级管理，条块结合、属地为主。 油气管道保护事故应急工作实行各级政府负责制，相关部门依法履行职责。 2 现状及风险分析 2.1广州市油气管道概况 目前，广州市行政区域内油气管道分布在天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城等8个行政区，管道企业包括9家，共有油气管道802公里，其中天然气输送管道约311公里，石油（含原油、成品油）输送管道约491公里。 上述8个区的油气管道保护主管部门分别为天河区发展改革局、白云区城市管理局、黄埔区安全监管局、花都区发展改革局、番禺区安委办、南沙区发展改革局、从化区城市管理局、增城区城市管理局。 油气管道输送的物料包括天然气、汽油、柴油、航空煤油、原油等多种介质。管道建成投产的时间跨度大，此外，大部分油气管道属于跨市级行政区域的长输管道，如中国石油化工股份有限公司原油输送管道起点为惠州市大亚湾华德石化有限公司马鞭洲原油码头，途径大亚湾、惠阳、博罗、增城，终点为广州石化总厂，总长约173公里。 上述分布在广州行政区域的油气管道具有年代跨度大、输送介质种类复杂、输送物质危险性大、工艺技术先进程度