广州残联简报.PDFVIP

广 州 残 联 简 报 第六期 广州市残疾人联合会 穗府办准印证字（2000）055 号 二○一二年八月二日 6 月 28 日上午，市委常委、秘书长陈国来到市残联调研残疾 人工作，并召开座谈会，市残联理事会成员、机关各处室负责人 参加了会议。理事会主要领导向陈国秘书长汇报了近期我市残疾 人工作情况，并且分别详细介绍了我市残疾人事业“十二五”发 展纲要执行情况、爱心公园选址、“两个体系”建设时间进度、 基层残联组织建设、残疾人社会保障普惠性措施、残疾人托养、 康园工疗站建设、残疾人文化体育工作、家居无障碍改造、基础 设施建设、市残联事业单位改革和残疾人信访等方面存在的问题。 听了汇报后，陈国秘书长充分肯定市残联所作的大量工作卓 有成效，同时对如何推进我市残疾人工作提出几点意见：第一， 市残联要将中残联的要求、残疾人的呼声，积极主动地向市委市 政府反映。第二，要以市委关于新型城市化建设的要求来统领残 疾人工作，努力完成“十二五”纲要的目标、任务。他特别提到 了爱心公园的建设问题，要求在年底前完成公园的选址和第一期 建设工作。提出爱心公园的内容要丰富，里面的设施必须是全部 无障碍的，各类残疾人都能使用，这样才是真正的爱心公园。因 为其意义不仅在广州，影响及至全省甚至全国。第三、对于那些 不适应当前工作的文件要重新修订、不适应的工作方法要改变、 不适应的思想要学习提高。第四、要注意研究具体问题，例如康 园工疗站等问题。第五、将“两个体系”建设纳入广州新型城市 化建设的进程。 最后，陈秘书长希望大家继续努力工作，使广大残疾人在新 型城市化建设中得到更多实惠。 （办公室） 7 月5 日，市残联党组书记、理事长梁左宜在市委理论学习中心 组（扩大）推进新型城市化发展务虚会的发言中代表市残联提出设立 残疾人综合补贴、社区精神康复综合服务机构等对策建议。市残联认 为我市残疾人工作一直走在全省全国前列，但是对比起调研中发现的 困难残疾人的需求，对比兄弟城市的一些做法，特别是用市委市政府 提出新型城市化发展的标杆衡量，我们还存在问题，急需采取对策。 一、要对特殊群体中的边缘人群给予更多关爱，实现社会保 障体系全覆盖。在残疾人基本养老、医疗保障逐步解决之后，处 于低保低收入边缘的残疾人家庭困难突显。虽然我市早已设有重 度残疾人专项生活补助，但存在的问题有：一是受益面有局限， 要与低保低收入挂钩。二是补贴金额偏低，只有几十元到 180 元， 低于东莞佛山 300 元的水平。三是随着两个体系建设进程，省和 国家提出居家托养、居家康复、护理补贴等新举措，广州作为两 个体系建设先行市应该及早考虑。为此建议：对现有残疾人社会 保障政策进行梳理，设立残疾人综合补贴，该项补贴应与低保低 收入脱钩，以求达到低保补“穷”，残疾人综合补贴补“残”的 目的，做到分类施补，按照不同困难情况给予不同水平、不同时 段（月度或年度一次性）补助。补助金额要提高到除深圳外、略 高于或至少不低于珠三角周边城市的水平。还要针对残疾人临时 性突发性困难，完善急难帮扶措施。 二、要化解社会与残疾人家庭的后顾之忧，全面加强服务体 系建设。一是完善对精神病人从医院——康复——回归社会的整 个服务流程，健全医院、中途宿舍、工疗农疗训练机构、社区精 神康复综合服务机构、长期护老院的服务链条。建议由市本级举 办试点，2013 年在精神病康复者相对集中的荔湾区芳和花园、白 云区金沙洲新社区和即将落成的龙归解困小区各举办社区精神康 复综合服务机构 1 个。2014 年，在没有上述机构的区、县级市各 建立 1 个，以后根据社区实际需要设立。二是广州市已建成街镇康 园工疗站 165 个，拥有 4646 名学员，今年底全部街镇可以建成 180 个站，实现全覆盖。但工疗站普遍存在场地狭小、房屋租金水电费运 作成本高问题，477 位工作人员只有 20 名康复治疗师、13 名社工， 人均月收入仅 1600 元，市康园中心承担组织统筹区街工疗站