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县长在执收公务证培训班上的动员报告 　　 　　市场经济条件下的地区间经济竞争本身就是经济发展环境的竞争为贯彻十六大精神推进我县工业化进程促进我县经济跃上快车道必须首先创造一个先进的思想观念环境、统一合理的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境最近就优化我县经济发展环境的问题我们深入几个国有企业和规模较大的私营企业进行了调查调查发现——归根到底是干部素质制约了经济发展环境虽然人民群众对当前我县经济发展环境总体上比较满意但是全县整治经济环境的工作发展还不平衡少数单位存在的问题仍然比较突出少数干部特别是个别执法部门的干部素质与经济发展的新形势、新任务、新要求还不相适应在一定程度上影响了我县对外开放的形象影响了经济发展的速度与质量突出表现在：1、思想观念不适应市场经济的开放性要求绝大多数表现在内陆意识、小农意识深厚、改革精神不强、“官本位”思想严重和经济环境意识淡薄等问题2、法治水平不适应市场经济的法制性要求一是执法的透明度不够透明度原则是WTO规则的基本原则但有的单位在制订政策性文件时调查研究不够征求群众意见不多从上一级政府到下一级政府一路套用；有些文件仅在执法部门内部传达没有向利害关系人及时、尽可能地公布对企业、个体工商户进行普法的力度还不够二是执法的统一性不够在少数单位的干部职工中有法不依、政出多门、政令不畅的问题仍然存在一些单位特别是省市直管单位往往从本部门本单位利益出发把上级红头文件当做“尚方宝剑”政出多门各行其是有的甚至严重脱离了实际有的部门单位对治理“三乱”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消极抵制三是执法的严肃性不够少数干部有法不依执法不严以权代法随意执法宽严不一显失公平等问题仍然存在四是执法的公正性不够个别干部私欲膨胀“不给好处不办事给了好处不办事”吃拿卡要以权谋私严重影响了党和政府的形象3、服务水平不适应市场经济的效益性要求一是重行政审批轻市场引导党政领导干部、企业内部管理人员中熟悉经济工作的少宏观管理调控能力还不强二是重执罚轻教育有的单位文明服务公约写在纸上挂在墙上讲上嘴上“门难进脸难看事难办”的毛病仍然存在有利则相互争抢无利则相互推脱有的单位事先不宣传法律政策等到群众违犯了就去罚款增加了企业和群众不必要的负担造成干群关系紧张三是重管理轻服务突出表现在：服务意识淡薄没有“投资者是上帝干部是公仆”的服务理念不能正确处理管理与服务的关系甚至认为“管理就是收费”收了企业的钱很少为企业排忧解难有的部门在政策的制定上往往缺乏深入的调查研究、科学分析和长远规划闭门造车仓促出台；在政策的执行上缺乏连续性和稳定性企业难以适从；在政策的落实上重政策的制定而轻政策的落实政策停留在纸上政策效应发挥不出来二、规范服务———从优化经济环境的需要优化干部素质我县作为贫困内陆地区在区域环境相对不利的情况下优化“软环境”对促进组织发展起着决定性的作用而当前优化“软环境”的核心就是建设新形势下的服务型政府和服务型的干部队伍真正从优化经济环境的需要优化干部素质第一抓自觉服务治“浮”营造心齐气顺的人文环境干部作风不实公仆意识不强服务水平较低是当前基层和干部反映强烈的问题优化干部素质改善经济环境首先要增强干部主动服务的自觉性从而努力在全社会营造心齐气顺、奋发进取的良好人文环境第二、抓廉政服务治“乱”整治“利益驱动”的收费环境乱收费、乱罚款、乱摊派形成了当前经济环境中的“顽症”治理“三乱”关健是治理职能部门的“利益驱动”强化干部的廉政意识和法纪意识第三抓公正服务治“偏”清理“暗箱操作”的执法环境在调查中我们发现有些部门工作人员把政府赋予的职能当做自己的专利按人情执法或公事私办或待价而办或推而不办一个股长、一个办事员足以“主宰”一个企业的兴衰不整治这种服务上的“歪风”就无法优化经济环境因此必须下大力气塑造干部的公正、公平和公开的服务意识第四抓高效服务治“拖”构建宽松快捷的办事环境干部服务拖拉推诿中间环节繁锁复杂效率低下是当前群众反映强烈的问题所以解决这个问题也是当务之急综上所述优化经济发展环境是一项长期而艰巨的工作政策越开放经济越发展对干部的素质要求会更高要适应市场经济发展新要求尽快优化干部素质这就是举办这次培训班的初衷和目的我考虑了很久我认为抓优化经济环境首先要从领导干部和执法机关抓起努力强化干部队伍管理是提高干部队伍整体素质的重要环节才是优化经济发展环境的重要保证一要完善便民服务的管理机制要按照《公务员行为规范》和世贸规则的要求在思想上、政治上、工作上、作风上、纪律上提出明确的行为规范和标准政府职能部门如工商、税务、劳动、物价、卫生、公安、技监等部门都要严格实行政务公开、岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结、分工负责、风险抵押、失职追究等制度所有干部职工一律实行挂牌上岗、亮证执行公务二要健全群众公开监督机制要加强行风评议与对执法、权力