《行政人格》-公开课件（精选）.pptVIP

4、制度保证的未来展望 制度的道德化和道德的制度化是政府实施德治的两个方面，前者意味着制度是一种软性规则，表现为行为者的自律，后者则说明制度是强制的道德，突出了对行为者的他律，二者有机统一，共同作用于行政人格的生成。 * 讨论： 行政人格与构建服务型政府的关系 * 行政人格 第6章 * 1、行政人格的含义、本质、构成、作用 2、行政人格的模式 3、独立人格的生成 本章重点 * 1976年1月8日，周恩来同志逝世时，联合国在纽约总部为其降半旗致哀。这是非常罕见的事。自1945年联合国成立以来，联合国没有为任何逝世者下过半旗，即使是国家元首去世。当时，此举使一些国家感到不平，他们的外交官聚集于联合国大门前的广场上，言辞激愤地质问联合国总部：我们的国家元首去世，联合国的大旗升得那么高；中国的总理去世，为什么要为他下半旗呢？ 当时的联合国秘书长瓦尔德海姆站在联合国大厦门前的台阶上发表了一次极短的演讲，总共不过一分钟。 第一节 行政人格概述 * 他说：“为了悼念周恩来，联合国下半旗，这是我决定的，原因有两个：第一，中国是一个文明古国，它的金银财宝多得不计其数，它使用的人民币多得我们数不过来，可是它的周总理没有一分钱存款！第二，中国有10亿人口，占世界人口的1/4，可是它的周总理没有一个孩子。你们任何一个国家的元首，如果能做到其中一条，在他逝世之日，总部将照样为他降半旗。”说完，他转身扫视了一下广场，随即返回秘书处大楼。这时广场上一片沉寂，随后响起雷鸣般的掌声。瓦尔德海姆机敏而锋利的谈吐，不仅表现了他机智无比的外交才能，同时也反映了我们敬爱的周总理的高尚品格及其人格魅力举世无双。 资料来源：《人民日报》，2002-01-04的相关报道。 * 一、行政人格的含义 1．人格的内涵 所谓人格，就是指人与其他动物相区别的内在规定性以及在此基础上的人与人之间相区别的独特性，是个人在社会生活中通过自身的创造活动所完成的人的类本质的实现，是个人之内在主观情状与外在客观行为相统一的现实性的总体存在，是一种体现个人的尊严、价值、品格的伦理存在。 2．行政人格的定义 行政人格就是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。 * * 3．行政人格的特征 （1）行政人格形成于行政管理的实践过程中，因此，它为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格； （2）行政人格中的“人”字是指专门从事行政管理这一特殊职业活动的行政人员，它是“群体人”，也是“个体人”。 （3）行政人格是行政人员所理解和欲实现的行政价值的总和，是行政价值与自我价值的统一； （4）行政人格是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现，即行政人格具有伦理的内涵； （5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。 * 二、行政人格的本质 行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的自我塑造和自我完善过程，既表现为行政价值观与行政伦理观在行政人员个体及职业群体上长期稳定的具体体现与境界升华，也表现为行政人员个体生命与社会生命的整合，是行政人员社会本质生成的历史与现实的统一。 * 三、行政人格的构成 5个方面： 1、行政理性。 行政理性，既是行政人员的一种认知能力，也是内在于行政人员之中的一种对欲望和行为进行调节与控制的能力，二者在行政行为过程中达到有机统一，此时行政理性表现为一种理性精神。 2、行政情感。 行政情感由两个心理层面构成。第一个层面是处于较低层次的行政情绪，分为积极、肯定的情绪体验和消极、否定的情绪体验两种。行政情绪带有较多的生理性和原始性，具有波动性大、不甚稳定、不易控制等特点。第二个层面是处于较高层次的行政感情，如对上级的敬仰之情，对行政相对人的热爱之情。 * 3、行政意志。 指行政人员决定这样做而不那样做的主观努力，对困难和障碍进行抉择的自觉能力和坚持精神。 4、行政信念。 行政信念是在行政管理实践活动中生成的，是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。 5、行政习惯。 是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向。它的表现是多方面的，既表现于言语、态度、仪表、爱好等，也表现在思维方面。 * 四、行政人格的作用 行政人格的作用表现为一种人格的力量，对于社会有一种示范和教育作用。 1．高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的情感沟通。 2．在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对