岳阳市环境保护十三五规划（2016~2020）.docxVIP

《岳阳市生态环境保护“十三五”规划》 编 委 会 顾 问：唐道明 组 长：王文选 副 组 长：余岳良 程育芝 委 员：钟亚军 魏锦鑫 高奎云 何 旭 熊朝晖 李 凌 周万鹏 涂厚文 胡卫保 卢奕良 田立峰 徐小云 编制成员：王志勤 蒋俊涛 冯亮 PAGE PAGE 10 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 一、总论 2 （一）区域概况 2 （二）规划范围 3 （三）规划期限 3 （四）规划依据 3 二、现实基础及问题分析 6 （一）“十二五”规划实施情况 7 （二）“十三五”面临的主要问题 14 三、指导思想、工作思路、基本原则 16 （一）指导思想 16 （二）工作思路 17 （三）基本原则 18 四、规划目标 19 （一）总体目标 19 （二）指标与任务体系 20 五、重点任务 22 （一）落实水污染防治计划，改善水环境质量 22 （二）落实大气污染防治计划，改善城市空气质量 27 （三）落实土壤污染防治计划，改善土壤及农村环境质量 30 （四）保护和修复自然生态系统 35 （五）以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度 37 （六）优化总量控制制度，持续实施治污减排 39 （七）全面加强环境保护监管执法 40 （八）建立健全环境预防体系，优化生态文明建设空间格局 42 （九）改革环境治理基础制度，构建绿色发展内生机制 42 （十）大力发展环保产业 45 六、制度建设和政策创新 47 （一）健全法规体系，强化法制建设 47 （二）完善生态环境监管制度 48 （三）划定并严守资源环境生态红线 48 （四）健全生态保护补偿机制 49 （五）完善社会共治体系 49 （六）完善环境保护绿色投融资机制 50 （七）健全政绩考核和责任追究制度 51 七、重大工程与项目 53 八、规划实施保障 54 PAGE PAGE 6 前言 “十三五”时期是岳阳市全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实法制化管理的深化期。统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、重大任务和保障措施，落实生态文明建设的路线图和时间表，是实现打造湖南发展新增长极，建设成中国宜居、宜业、宜游的江湖名城发展战略目标，建设美丽岳阳的重要支撑和保障。 本规划依据国家及省“十二五”规划、主体功能区发展战略、长江经济带生态建设与环境保护规划、洞庭湖生态经济区环境保护规划，建设岳阳市全面建成小康社会，打造“一极三宜”江湖名城战略目标编制。 本规划由岳阳市生态环境保护委员会组织编制，是指导岳阳市开展生态文明建设和环境保护的战略性、纲领性文件。 一、总论 （一）区域概况 岳阳市古称巴陵、通衢又名岳州，位于湖南省东北部，地处北纬28o2533＂～29o5100＂，东经112o1831＂～114o96＂之间，东临江西省铜鼓、修水和湖北省通城，南抵湖南省浏阳、长沙、望城，西接湖南省沅江、南县、安乡，北界湖北省赤壁、洪湖、监利、石首，处于洞庭湖与长江汇合处，武广高铁、京广铁路和107、108国道线越境而过，风景秀丽、气候宜人、土地肥沃、物产丰富，素有“湘北门户”、“鱼米之乡”的美誉，是湘北政治、经济、文化、交通中心和旅游胜地。市东西横跨177.84公里，南北纵长157.87公里。土地总面积14857.78平方公里，占全省总面积的7.02%。 岳阳市行政辖区包括2市（临湘市、汨罗市），4县（平江县、岳阳县、华容县、湘阴县）3区（岳阳楼区、云溪区、君山区）和4个非行政区（岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区），总人口560万。 2015年岳阳市生产总值2886.28亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业317.16亿元，增长3.9%；第二产业1446.83亿元，增长7.8%；第三产业1122.29亿元，增长11.6%。全年规模工业增加值增幅达8.3亿元，固定资产投资2154.71亿元，增长20.4%，社会消费品零售总额1020.64亿元，增长12.7%。财政收入稳定增长。全年全市公共财政预算收入302.82亿元，较上年增长18.1%。地方公共财政预算收入128.02亿元，较上年增长5.2%。全市城镇居民人均可支配收入达25202元，较上年增长9%，农村居民人均可支配收入达12091元，较上年增长9.3%。 （二）规划范围 规划范围包括2市（临湘市、汨罗市），4县（平江县、岳阳县、华容县、湘阴县）3区（岳阳楼区、云溪区、君山区）和4个非行政区（岳阳经济技术开发区