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第一章 文物法制管理概述; 文物法规是国家管理和保护文物的法律依据，其中包括国家权力机关制定和颁布的从《宪法》到行政法、民法、刑法、诉讼法等专门法中有关文物保护的法律和条款;地方权力机关制定和颁布的地方性文物法规;国家行政机关制定和颁布的行政法规和法规性文件以及行政规章和规章性文件。 从法律渊源体系上划分，我国现行文物法规可分为法律、行政法规、行政规章三个部分。 ;第一节、国家保护文物的法律; 在现行的中华人民共和国法律中，有关保护文物的法律和条款主要有： 1、《中华人民共和国宪法》 宪法是国家的根本大法。中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议于1982年12月4日通过并公布施行的《中华人民共和国宪法》明确地规定了国家保护文物的权力，第一章二十二条规定，“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”。 这是进行文物保护和制定各项文物保护法规的根本依据。 ; 2、《中华人民共和国文物保护法》 中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）是第五届全国人大常务委员会第25次会议于1982年11月19日通过并公布施行的。 1991年6月29日，第七届全国人大常务委员会第20次会议又通过并公布施行了《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》第三十条第三十一条的决定》，《文物保护法》第三十条、第三十一条根据该决定作了相应的修正并重新公布。 ; 2002年10月28日修订后的《中华人民共和国文物保护法》公布。 修订后的《中华人民共和国文物保护法》作了较大规模的调整，由原来的33条扩展到80条，在内容上作了较大修订，提出的文物方针政策更加符合我国现阶段文物工作实际，对加强文物保护管理的要求更加明确，在规范我国文物保护的措施方面更具有可操作性和权威性，有关文物保护的原则和法理也表达得更为清晰和严谨。 ;中华人民共和国文物保护法 ;第一章?总? 则;第二条? 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：　　(一) 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑??石窟寺和石刻、壁画；　　(二) 与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；　　(三) 历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；　　(四) 历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；　　(五) 反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。; 第三条? 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。 历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。; 第四条? 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。 （参见教材21页文物工作方针） ;对文物工作方针的理解;文物工作方针的形成过程;一，当前经济和社会发展对文物事业的影响;2，文化遗产领域的不断扩展 文化遗产的类型越来越多，时间下限越来越晚。在遗产类型方面，由注重静态遗产（古迹，遗址）向同时重视活态遗产（历史城镇、村落）发展。 由皇宫、宫廷、上流社会向民间和社会草根阶层发展；城市～乡村。主体民族～少数民族；政治、军事、艺术～转向经济、工程、民俗。;在遗产要素方面，由注重单一要素遗产向注重多重要素集成遗产方向发展。如复合遗产，文化景观等。注重遗产中物质要素与非物质要素的结合。;3，现代化建设对遗产保护的影响 在城镇化和城市更新过程中，农村向乡镇、城镇的转变，小型城市向大型城市的演进，旧城向新城的转变，必然会涉及旧民居、旧街区、旧景观以及遗址和地下文物的保护问题。 各类基础设施建设工程，无不涉及到土地的利用，从而影响着该地原初的文化遗产。;4，市场经济体制对遗产保护的影响 我国目前处于社会主义市场经济体制的初级阶段，不成熟的体制为文物黑市、走私以及经营腐败提供可乘之机，市场制度和市场手段在遗产管理中的滥用，也会玷污遗产的公共性质并导致对遗产的破坏。;二、我国文物管理面临的新问题;2，文物利用问题 当前文物利用的地位日益突出。 就