2011年福建宁德水污染.pdf

2011年福建宁德水污染 1.案例概述 1.1 案例简介 　　2011年9月3日，有媒体报道表示福建省宁德市古田县黄田镇到水口镇一带的闽江水面发生大规 模死鱼现象。3日下午，福建省政府副秘书长王新云带领的省海洋与渔业厅、环保厅等相关部门赶到 古田县进行会商，会商后与群众对话，并作出应急处理意见。9月5日，福建省、宁德市、古田县三 级政府拨款1000万元人民币作为闽江流域古田水口黄田死鱼灾害的救灾补助款。同日，福建省海洋 与渔业厅公布大面积死鱼事件原因系该水域溶解氧含量低，致使养殖鱼类缺氧死亡。但对于死鱼原 因，渔民们认为是附近工厂排放污水所致。但福建省环保厅等多方会议公布排查结果表示，该工厂 暗管排放的是冷却水，不会造成污染。虽然渔民们对此结果依然存疑，但随着补助款的落实，民众 不再深究。本案从“塔西佗陷阱”分析政府在环境污染问题中的公信力流失现象，并对国外政府提 高政府公信力的经验，可用于公共部门危机管理等方面的教学。 1.2 关键词：福建宁德;水污染;塔西佗陷阱;公信力流失;自利性;“经济人”假设 1.3 教学应用： “经济人”假设;信息不对称;信息公开;公共部门危机决策;共公危机;公共危机管理;公信力;公 信力危机;政府形象;寻租理论;公共权力;行政职权;滥用职权;行政处罚;行政问责;政府责任;政府监 管;政府职能;政府规制;内部监督;外部监督 1.4 科研应用： 塔西佗陷阱;公信力;自利性;“经济人”假设 2.案例属性 2.1 地点：福建省-宁德市-古田县 2.2 影响范围：福建省-宁德市-古田县 2.3 地域类型：农村,湿地 2.4 案例类型：环境污染 2.5 污染类型：水体污染 2.6 污染源类型：其他 2.7 污染原因：其他 2.8 社会反响：消极 针对此污染事件，政府回应表示鱼是缺氧而死，但舆论普遍对此结论并不信服，认为政府为企 业包庇，社会反响较消极。 3.案例描述 背景： 　　2011年9月，福建省宁德市古田县黄田镇到水口镇一带的闽江水面发生大规模死鱼现象，江水腐 臭不堪。水口是福建省最大的淡水草鱼养殖重要基地，收成季节每天向福建全省各地供应一二十万 斤草鱼。灾害中损失最为严重的是宁德市古田县水口镇溪岚、湾口两个村。 　　针对死鱼现象出现的原因，环保部分表示通过现场查看、走访调查、水质监测和鱼类样品检测 分析、污染物排查及气象等因素进行综合分析，初步查明，闽江古田段发生死鱼事件的原因是由于 该水域溶解氧含量低（监测平均值约为1.2毫克/升），致使养殖鱼类缺氧死亡。福建省海洋与渔业 厅调查发现，造成溶解氧低的主要原因为：8月26日前，福建持续35摄氏度以上高温天气，造成该水 域水温普遍较高；8月27日后，受台风“南玛都”大量降水的影响，大面积水体表层水温骤降，致使 库区底层低溶氧水体与表层水交换剧烈，造成溶解氧含量急剧下降，出现通常所说的“泛塘”现 象；30日，水口镇、黄田镇区域的降雨量分别高达149.1毫米、102.3毫米，暴雨冲刷地表的面源耗 氧物质进入该水域，加剧消耗水体溶氧。 　　 【古田县】古田县，是中华人民共和国福建省宁德地区辖县，福州十邑之一。位于福建省东北 部，闽江支流古田溪中下游，地理坐标为北纬26°16-20°53，东经118°32-119°24。唐开元 二十九年（741年）建县，属福州都督府，素有“食用菌之乡”、“华侨之乡”、“体育之乡”、 “文化之乡”之称。京台高速铁路、外福铁路、京台高速公路、316国道、101、203、309省道公路 纵横境内，闽江航道有34千米。古田县林业发达，水果甚多，食用菌产量居世界第一，出口量为中 国之冠；水利资源人均占有量居中国之首，古田溪水电站为中国第一个地下电站；古田曾被评为中 国体育先进县和中国文化模范县。 　　 【溶解氧含量】溶解氧是指溶解在水里氧的量，通常记作DO，用每升水里氧气的毫克数表示。 水中溶解氧的多少是衡量水体自净能力的一个指标。它跟空气里氧的分压、大气压、水温和水质有 密切的关系。在20℃、100kPa下，纯水里大约溶解氧9mg/L。有些有机化合物在喜氧菌作用下发生生 物降解，要消耗水里的溶解氧。如果有机物以碳来计算，根据C+O2=CO2可知，每12g碳要消耗32g氧 气。当水中的溶解氧值降到5m