2017年度湖北省省级财政项目.doc

PAGE PAGE 1 湖北省省级财政项目支出绩效评价报告 （2016 年） 项目名称：强制隔离戒毒经费项目单位：湖北省戒毒管理局主管部门：湖北省司法厅 评价机构：湖北东泰会计师事务有限公司 2017 年 6 月 2016年强制离戒毒经费项目财政资金绩效评价报告 2016年强制离戒毒经费项目财政资金绩效评价报告 第 PAGE 2 第 PAGE 2页 目 录 摘要 4 前言 6 一、项目基本情况 7 （一）项目立项背景和依据 7 1.项目立项背景 7 2.项目立项依据 8 （二）项目绩效目标 8 （三）经费来源及使用情况 8 （四）项目实施情况 27 二、绩效评价工作情况 27 （一）绩效评价目的 27 （二）绩效评价设计过程 28 （三）绩效评价依据 29 （四）绩效评价框架 32 1、绩效评价原则 32 2、绩效评价体系 33 3、绩效评价标准 38 4、绩效评价方法 38 （五）证据收集方法 40 （六）绩效评价实施过程 41 （七）绩效评价局限性 42 三、绩效分析与评价结论 42 （一）绩效目标完成情况 42 （二）绩效分析 52 1.调查法 52 2.内涵解析法 52 3.因素分析法 54 4.回归分析法 57 （三）绩效评价结论 62 1.评分结果 62 2.主要结论 68 四、主要经验及做法、存在的问题及建议 68 （一）主要经验及做法 68 1．重视省级财政资金核算和管理工作 68 2．健全工作制度和强化工作措施 69 3．创新工作体制和健全运行机制 70 4．帮扶工程落实后续监管 70 5. 公益宣传服务戒毒大局 70 （二）存在的问题 71 1．绩效评价目标不够规范 71 2．项目经费管理尚需加强 72 3．戒毒人员心防治本尚有差距 72 4．专职教师队伍需要进一步培育 72 5．生活卫生管理工作有待进一步加强 72 （三）建议和改进举措 72 1．规范绩效评价目标 72 2．完善项目管理制度 73 3．强化重点防范和提升掌控能力 73 4．加快教育师资队伍建设 74 5．优化生活卫生管理工作 74 （四）其他需要说明的问题 74 五、附件 75 附件 1：财政部项目支出绩效评价共性指标体系框架 75 附件 2：2016 年湖北省戒毒管理局强制隔离戒毒经费项目申报表 80 附件 3-1：2016 年强制隔离戒毒经费项目绩效评价评分明细表-投入过程类指标 89 附件 3-2：2016 年强制隔离戒毒经费项目绩效评价评分明细表-产出效果类指标 90 附件 4：2016 年强制隔离戒毒经费绩效目标完成情况对比表 91 附件 5：2016 年强制隔离戒毒经费项目基础数据表 92 附件 6：2016 年强制隔离戒毒经费项目绩效评价访谈调查记录 93 附件 7：2016 年强制隔离戒毒经费项目绩效评价基本资料清单 96 摘要 预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心。通过对预算资金的使用进行绩效评价，能够及时发现预算执行、资金使用管理中存在的问题，有利于改进预算管理、优化资源配置，提高公共产品质量和服务水平。湖北省戒毒管理局为进一步确保专项资金使用的透明、高效，提高资金运行效率和项目管理水平，改善财政项目支出的绩效，根据《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》（鄂政发 〔2013〕9 号）、《湖北省财政厅关于印发〈湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法〉的通知》（鄂财绩发〔2012〕5 号）、《湖北省财政厅关于开展 2017 年省级财政支出绩效评价工作的通知》 \h （鄂财绩发[2017]8 号）等文件要求， 2017 年 5 月，湖北省戒毒管理局成立了评价领导小组和评价工作小组，对 2016 年度强制隔离戒毒经费项目进行绩效评价。强制隔离戒毒经费项目是由省人大、省财政厅共同指导协助的项目。强制隔离戒毒经费项目旨在省委、省政府的领导下，充分发挥省戒毒管理局的职能，为维护湖北省社会稳定发挥重要作用。 本次绩效评价的强制隔离戒毒经费项目资金对象为湖北省戒毒管理局在 2016 年所开展的强制隔离戒毒经费项目。此次绩效评价由湖北省戒毒管理局负责组织，湖北省戒毒管理局相关执行部门的人员和湖北东泰会计师事务有限公司的专业人士共同组成评价工作小组，对湖北省戒毒管理局强制隔离戒毒经费项目进行绩效评价工作。整个绩效评价流程分为四个阶段：第一阶段是前期准备，此阶段包括确定评价对象、组建评价小组、收集调查资料、设计评价方案等四个方面。第二阶段是绩效评价实施过程，主要运用了定