工程科技土地利用规划总体规划编制.pptxVIP

第十章 土地利用总体规划的编制 ;一、确定土地利用目标和任务;规划目标和任务应实行逐级控制由上一级规划确定后下达给下一级规划，在上级没有规划时由当地政府确定，还可以在规划过程中来决定。如果是上级规划下达的，则需要在本县范围内根据实际情况加以检验。检验从两方面进行：一是从物质方面检验，看当地土地资源潜力包括后备资源和生产潜力供给量是否能完成该项任务；二是从社会方面检验，看该项任务能否被当地社会接受。如通过检验认为不可行，则需同上级规划主管部门协商修改规划目标和任务。 县级规划编制，应以科学发展观为指导，围绕实施经济社会发展战略，着眼解决土地利用的重大问题，提出规划期间土地利用调控目标。;二、确定规划目标的依据;三、规划目标主要内容 ;四、土地利用调控指标;五、定规划目标的方法和程序;六、近期规划任务（近期规划目标） ;第二节 土地利用总体规划大纲一、一般规定;二、编制要求;三、规划大纲文本主要内容 ;四、其他;第三节 土地利用结构概念;经济结构与用地结构之间存在着关联性。通过两者之间关联性的研究和揭示，更好地发挥土地作为宏观经济调控手段的作用，也为土地资源科学管理、促进社会经济可持续发展提供科学依据。用地结构是客观存在的，无时不在，有现状结构和规划结构之别，关键在于结构是否合理。根据系统论观点，结构决定功能。只有用地结构合理，才能保持土地利用系统的良性循环，才能取得土地利用的最大效率，优化结构，提高功能，从而可用较少的消耗或投入取得较高的效益。优化土地利用结构是在保证土地利用效率最大化的前提下，解决土地供需平衡的有效途径。优化土地利用结构是不需要追加土地面积投入的条件下获得土地供需平衡的结构效应的有力措施。 ;土地利用结构研究可以解决以下两个相关的问题，即国民经济各部门之间合理分配土地资源和实现土地利用效率最大化。．土地利用效率可用平均单位土地面积的产出的大小或平均单位产出的占地大小来表示。土地利用效率最大化就是要尽可能地降低平均每单位产出的占地量或提高平均每单位土地的产出量。;???四节 土地利用结构系统及其特征;二、土地利用结构系统的特性 1. 整体性 系统理论应用于土地利用规划，首先是指一定地域范围内（全国、省、市、县、乡）土地利用大系统看作一个由地域土地利用类型（用地类型）子系统组成的一个整体，A1={a1、a2、……a8}，A—集合（大系统），a1、a2、……a8—集合的元素（子系统）。它犹如各子系统组成的有机体，但决不是各子系统简单相加，系统理论注重研究大系统有机整体的最佳运转状态，并根据这项要求去设计各个子系统。各子系统的最佳方案的叠加，并不等于大系统的最佳方案。整体性原则要求各子系统的设计紧密配合，互相适应，相互关联，才能使大系统有良好的运转，处于最佳状态，使整体发展出更大的效益。即“系统的非加和性原理”、“整体大于部分之和”，令A为系统整体，A1、A2……An是A的组成部分，既＞一个系统是由若干子系统按一定机制组成的一个有机整体。;2. 层次性 系统论把客观事物视作为一个有结构有序的、多层次等级结构的统一体，其多样性、统一性正是借助于层次性加以表现的。运用层次性原则，可以把土地利用系统按一定标准划分成不同层次的系统从纵向来看大致可分为全国—省—市—县—乡分五级层次。从横向来看，若把一定地域范围内土地利用系统定为最高层以次系统，农业用地非农业用地和未利用土地组成土地利用系统（层次I），农业用地、非农业用地和未利用土地内部再进一步分解下一层次土地利用系统，即土地利用子系统（层次Ⅱ），若需要还可以再细分，就土地利用总体规划来讲，应设计土地利用子系统（层次Ⅱ）即可满足要求。;3. 功能结构性 系统内元素之间相互作用，相互联系的方式称为系统的结构。系统结构反映系统内部各元素之间的内在联系，是系统具有一定功能的内在依据。也是系统之间区别的根本标志。元素和结构是系统内在规定性的两个方面，描述结构的重要概念是层次和子系统。系统功能反映系统与其环境之间存在相互联系、相互作用和关系，是对系统的外部描述，形成了系统的外部规定性。研究系统的进化与退化。必须进行功能分析，考察系统与环境的关系，功能结构性原则告诉我们结构决定功能，一定结构就有一定的功能，要具有某一特定功能，就必须设计、构造出有发挥这种功能所必需的特定结构，土地利用系统设计的核心就是寻求其最优结构，在此前提下重新组合和调整各元素（子系统）的关系，并在空间和时间上加以合理布局。;4. 最优化（或满意度） 系统功能取决于系统结构，但不同结构的系统可以具备相同的或人们所需的功能。因此，就产生了在一定的条件下选择尽可能满足多目标要求的最优方案或能使各方面都满意的方案的问题。所谓最优是一个相对的概念，是一定条件和一定时期的最优。但却是得以实现的，决非理想的最