正确把握扩大内需这一战略基点.docxVIP

正确把握扩大内需这一战略基点 发布时间：2012年06月16 0 09:00 來源：《求是》作者：黄泰岩 我要评论 字号：【大中小】【打印】 针对国内外经济发展趋势，中央果断提出，要牢牢把握扩大内需这一战 略基点。扩大内需是后国际金融危机时期我国保持经济平稳较快增长的必然 要求，也是?二五”时期充分发抓国内需求潜力，实现转方式调结构的重 大举措。牢牢把握这一战略基点，关键是使扩大内需与优化经济结构紧密结 合起來，着力促进消费需求结构与投资需求结构相适应，真止构筑经济增长 的t效机制。 一、以结构优化为动力扩大消费需求 我国仍处于发展的重要战略机遇期，国内需求潜力巨大。现阶段，我国 内需特别是消费需求增长，仍具有很大空间。将实施扩大内需战略的重点放 在扩大消费需求上，这是我国经济长期平稳较快发展的根木立足点。近年來， 着眼丁扩大消费需求，我国出台了一系列刺激政策，但效果并不明显。2011 年社会消费品零售总额比上年增长17. 1%,增速较2010年下降1. 3个百分点， 扣除价格因素实际增速为11.6%,与上年相比实际下降3?2个百分点，今年 一季度增幅只有14. 8%o这表明，扩大消费需求的关键不在于简单地直接刺 激消费，更耍注重深层次经济结构的优化。 在优化居民收入结构中扩大消费需求。只有居民收入稳定快速地增长， 消费才能持续稳定扩大。我国居民收入的主要来源是工薪收入，提高工薪收 入就成为扩大消费的首选，因此，努力实现工薪增长和经济发展同步应当成 为我们的政策目标。但就我国实际情况而言，大幅提高工薪水平对企业意味 着人工成木的过快上升，而成木过快上涨对企业特别是劳动密集型企业的生 存和发展就构成压力，近几年频繁出现的就业难与招工难并存的现象就是集 中表现。就业困难或不稳定，会导致居民对工薪收入增长的未来预期不乐观， 从而抑制居民消费。屮国人民银行2011年4个季度的城镇储户问卷调查报告 显示：居民未来收入信心指数从1季度的55. 4%下降为4季度的55. 3%0近两 年工资的大幅提高并没有改善居民对未来收入的信心。 这就需要构建居民收入稳定快速增长的长效机制，即在努力实现劳动报 酬增长和劳动生产率同步提高的同吋，扩张居民的财产性收入、转移性收入 和营业性收入等其他收入来源。目前，增加财产性收入虽然在我国具有较大 发展空间，但从实际情况看，我国居民特别是屮低收入居民财产有限，且高 低收入居民Z间存在较大财产差距，在此条件下，扩张财产性收入可能会导 致更大的收入差距，不利于消费的扩大。增加政府对屮低收入阶层的转移性 支出，尽管对中低收入阶层提高收入、扩大消费至关重要，但其大幅增长要 受制丁政府财力的增长。因此，当前优化居民收入结构的重点应当是扩张居 民的经营性收入，即居民自我投资、自我经营获得的收入。这就向我们提出 了相应要求：一是采取信贷、税收、补贴等政策，鼓励、扶持、引导发展小 微企业，形成全民创业的良好环境；二是深化经济体制改革，放宽市场准入, 为小微企业的发展拓展生存空间；三是以分工协作为基础，以园区建设为载 休，形成大、中、小、微企业共同发展的产业集群和产业集聚。 在优化消费主体结构中扩大消费需求。影响消费需求的两大关键因素， 一是居民的收入水平；二是居民的消费倾向。高收入人群虽然收入水平高， 但消费倾向低，而且消费的产品主要是国外名牌、奢侈品，甚至到海外消费。 低收入人群消费倾向高，但较低的收入水平，制约了其对消费的贡献。屮等 收入者既拥有足以支撑较高购买力的稳定收入和稳定工作，同吋又拥有较高 的消费倾向，从而成为世界齐国扩大消费或支撑消费的中坚力量。牢牢把握 扩大内需这一战略基点，就耍求我们大力培育屮等收入者，着力捉高屮等收 入者比重，构建两头小、中间大的“橄榄型”社会，具体做法主要有四个方 面：一是推进产业结构升级，大力发展新兴战略产业和现代服务业，创造大 批形成中等收入者的就业岗位；二是积极推进城镇化，实现农民向市民的转 变，让他们能够在城镇获得稳定的工作和体面的收入；三是深化财税体制改 革，进一步降低屮等收入者的税负水平，为屮等收入者的扩大提供财税支持; 四是加大政府对教育、医疗等公共服务供给的均等化，为中低收入人群向中 等收入者的转变提供人力资本的支撑。 在优化财政支出结构中扩大消费需求。提高居民的社会安全感对扩大消 费具有积极的影响，而居民社会安全感主要取决于包括医疗、教育、社会保 障等在内的社会安全网的构建水平。屮国人民银行2011年4季度的城镇储户 问卷调查报告显示：2011年屈民在安排支出时，更多用于储蓄和投资的比重 分别为85.8%、83%、82. 8%和82. 4%,而更多用于消费的仅有14.2%、17%、 17.2%和17.6%。这表明，我国增加的居民收入并没有宜接转化为消费。收 入向消费转