创新建设,贵安新区理论研讨会综述.docVIP

PAGE PAGE 1 创新建设,贵安新区理论研讨会综述 　　《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号)文件中明确提出加快建设“贵安新区”。在空间布局中，要求“推进贵阳一安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。”在扩大对外开放中，强调“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心，鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。” 　　为深入贯彻落实国发2号文件精神，进一步营造加快黔中崛起的良好氛围，深化对创建“贵安新区”相关问题的研究，中共贵州省委讲师团、贵州省经济学学会于3月14日在贵阳召开了创新建设“贵安新区”建设理论研讨会，来自省委党校、省委政研室、省委讲师团、省政府发展研究中心、省经济学会、贵州日报社、贵州大学、贵州师大、贵州财院、贵阳学院、贵州商专的领导和专家学者等参加了研讨会。与会同志围绕创新建设“贵安新区”这一主题，畅所欲言，热烈讨论，提出许多有见地、有价值的观点和建议。 　　与会专家一致认为，国发2号文件对贵安新区建设指明了方向，又对建设什么样的新区进行了定位。贵安新区是贵州开发开放条件较为优越的区域，是黔中经济区的核心区域，是支撑黔中经济区和黔中城市群发展壮大的重点增长极。加快建设贵安新区，打造经济发展新高地，对于提升贵州在西部地区乃至全国的核心竞争力，实现后发赶超，具有重大而深远的意义。贵安新区的有序推进，将会成为黔中经济区建设的重大战略机遇和突破口，使黔中经济区真正发挥带动全省经济社会发展“火车头”和“发动机”的作用。 　　中共贵州省委副秘书长申振东研究员对“内陆开放型经济开放示范区”的内涵从理论的高度进行了三个层面的界定。他认为，其内涵可以理解为：立足于贵州省不沿边、不沿海、不沿江的具体实际(内陆性)，地方政府按照社会主义市场经济的机制和规则，深入参与国内市场和国际市场的分工协作，促进产品、资本、人力资源、生产资料等双向流通(开放型经济)，在尽快实现全省经济社会又好又快、更好更快发展的同时，探索出一条具有普遍意义的模式和路径，给西部省份乃至世界范围内的欠发达地区起到成功示范作用(示范区)。一方面，从不平衡发展理论来看，将黔中经济区和贵安新区战略叠加，以贵阳、安顺成熟的产业基础和经济条件采取不平衡发展战略，举全省之力发展贵安新区，在初期极化效应会显现，随着贵安新区的发展，其涓滴效应将发挥作用，会极大带动周边地区乃至全省的发展。另一方面，按照反梯度转移理论，贵安新区的产业发展应该定位在具有产业生态阶段延续性和产业跨越性相结合的发展之路，既不好高骛远，全面发展具有明显劣势的高精尖产业，也不能盲目承接发达地区淘汰产业。根据区域出口阀理论分析，贵安新区的发展应与省内外的外向型联系更加紧密，尽快促进产业、产品参与省内外产业分工与协作，突破对外贸易的阀值，促使经济快速发展。 　　中共贵州省委讲师团团长谢一研究员从四个方面对贵安新区进行了定位。他认为，贵安新区建设不是建设一座新城，不是建设一些发展节点，而是建设上千平方公里的内陆经济开发开放示范新区，必须抢抓机遇。创新思维、创新视野、力争高起点、高水平、抢占发展制高点。第一，创新建设新型工业化与城镇化互动发展的示范区。大力推进新型工业化和新型城镇化互动发展，围绕产业发展需求优化空间布局，以产业增长支撑城市发展。要把产业园区建设和城市新区建设有机结合起来。第二，创新建设发展现代特色产业体系样板区。围绕国务院提出的发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业的要求，纵向延长产业链，横向实施产业藕合，空间进行产业集聚，布局科学划分功能园区，以现代制造业为主、高端服务业集聚，大力发展高端产业，建设现代特色产业体系。第三，创新建设改革先行区。坚持以改革为动力，积极探索适应新形势新任务新要求的体制、机制和政策，在不作行政区划调整的条件下，遵循经济发展的客观规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，创新打破贵阳、安顺行政区划的束缚，探索一体化集中高效的经营管理模式。立足国务院2号文件赋予贵州的先行先试的新体制、新政策，着力推进各种体制集中改革和政策创新，大力破解建设中的要素瓶颈和发展难题，把贵安新区作为机制体制改革和政策创新基地，既为新区建设提供强大的动力，也为全省乃至内陆地区改革发展探索新的途径。第四，创新建设内陆开放试验区。坚持不懈实施开放合作战略，充分利用中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角地区等平台，积极参与国际区域合作，广泛开展经济、社会、文化等各方面交流，全面提高对外开放水平，把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源