潮州市生态茶园建设工作意见.doc

PAGE PAGE 1 潮州市生态茶园建设方案 茶叶，和丝绸、陶瓷一起，历史上是世界认识中国的三大中华文化符号产品。潮州单丛茶，不仅是中国茶叶中的名品，还因融入了人文精神，形成完整的“潮州工夫茶”文化，在名茶中更加出众。当下，它正和潮州工夫茶具及茶道传播到国内外，在茶叶消费市场上越来越受欢迎，茶叶销售量价逐年增长，成为我市北部特色经济示范区的主要产业和山区农民脱贫奔康的重要途径。潮州单丛茶作为潮州文化的典型代表，既具有茶的食品属性，也承载有特殊的潮州文化属性，即作为日常消费的大众饮品（如“柴米油酱醋茶”的茶，属于生活必需品的范畴）和作为文化现象的文化饮品（如“琴棋书画诗酒茶”的茶，属于文化产品，类似奢侈品范畴），形成两个差异很大的细分市场。大众饮品注重标准化批量化，文化饮品注重差异化个性化，两种细分产品运作得好，可以相互促进相得益彰。对于文化饮品茶，凤凰人在古树茶和香型茶方面已做到一定的水平，“一株茶树可以讲一个故事成为一种产品”；而大众饮品茶却成了潮州单丛茶产业发展的短板，急需补上。虽然两种类型茶叶在种植和加工以及市场营销方式上都存在不同，但对茶叶的安全和品质的要求和其他食品并无二致。为保证茶叶产品质量和食品安全，提高我市茶叶产品的长期竞争力和可持续发展能力，“建设生态茶园，发展生态茶业”成为一种必然，也自然成为发展潮州单丛茶产业最重要的基础性措施，特别是在操作层面上能够作为农业部门服务茶产业发展的工作抓手，因此显得更加有必要。 鉴于此，市农业局特提出建设生态茶园方案。 一、生态茶园的含义 生态茶园是指依据植物生态学和茶树栽培学的原理，因地制宜地开发和充分利用光、热、水、气和养分等自然资源，提高光能和生物能的利用率，有效、持续地促进茶园生态系统内物质和能量的循环，极大地提高生产能力，达到优质、高产、高效益的一种可持续发展的新种植模式。 建设生态茶园的思路是对传统茶叶生产理念的继承与发展，强调人们必须对自然规律的认可和遵守，强调“天人合一”的自然宇宙观，茶与人与自然环境和谐共存，一切取之自然，回归自然，最终能够生生不息，实现生态文明的良性循环和可持续发展。 建设生态茶园有利于营造适宜茶树生长的理想地域小气候，促进生态平衡，提高茶园水土保持能力，改善茶园土壤物理性状，恢复地力；有利于茶园有益生物的繁衍，有效控制和减少病虫害发生，提高茶叶产量和品质，是生产无公害茶、绿色食品茶、有机茶的理想模式。 二、指导思想 以市委十三届五次全会精神为指导，围绕“大力发展绿色生态茶产业”工作目标，培养全社会对茶园生态建设理念的共识，按生态友好型产业发展模式要求，采取“示范引导、建改结合、规范管理、逐步推进”的方式，营建国内高品位的生态茶叶生产基地，形成优良的区域品牌高地。? 三、目标任务 用10年的时间，即从2016年到2025年把潮州单丛茶园基本建设成为生态茶园，把潮州单丛茶区建设成为环境友好型，人、茶和谐的高品质生态茶区，成为潮州北部绿色发展示范区支柱产业。具体分四个阶段进行： 第一阶段，是示范引导阶段，主要任务是制定生态茶园标准，制定生态茶园建设技术规范，制定生态茶园认定办法，建设生态茶园示范园。从2016年至2017年，用2年的时间选择合适茶园，培植高山、中山、低山丘陵茶园三个类型6个以上的示范茶园，每个示范茶园面积不少于300亩，使各类型的示范茶园真正办成全市的示范点，形成可供参考学习的建设模板。 第二阶段，是建改阶段，主要任务是制定使用林地开垦茶园管理办法，推广生态茶园建设和老茶园生态化改造。从2017年至2020年，用4年的时间按照《潮州市人民政府办公室关于切实加强林地保护管理工作的通知》（潮府办[2015]42号）严格管理林地使用。新开垦茶园必须符合生态茶园标准才能使用林地，老茶园必须进行标准化生态茶园改造，到2020年实现10万亩标准化生态茶园目标。 第三阶段，是限期整改阶段，主要任务是宣传生态茶园建设的意义，细化《潮州市人民政府办公室关于切实加强林地保护管理工作的通知》中有关利用林地开垦茶园的管理规定，动员全市茶农自觉对不符合生态茶园标准的老茶园进行限期整改。从2021年至2024年，用3年的时间完成。 第四阶段，是退茶还林阶段，主要任务是加大宣传市政府及各县（区）政府关于使用林地开垦茶园有关管理规定的力度，对不符合生态茶园标准的茶园依法依规强制退茶还林，保护生态环境。从2024年至2025年，用1年的时间对限时不整改或无法整改的老茶园按照有关法律法规和使用林地有关管理办法的规定进行处理，直到退茶还林。 四、工作措施 （一）做好宣传，统一认识。 各级农业部门要统一思想认识，把生态茶园建设是“利在当前，功在千秋”的理念灌输到全社会，将生态茶园建设工作作为发展生态茶业的基础性工作来抓，主动融入市委、市政府建设北部特色经济