财政学第二章_财政支出的基本理论.pptVIP

* 第2章 财政支出的基本理论 * 本章提要 政府与公共产品的提供 财政支出的评价标准：效率与公平 财政支出效益的评价方法 * 2.1 政府与公共产品的提供 公共物品的提供方式 混合物品的提供方式 公共生产 * （一）公共物品的提供方式 公共物品的提供方式是确定公共物品规模和财政支出规模的基本依据。 公共物品的市场提供的后果：供给不足 “搭便车”现象：等待别人提供，自己顺便免费享用 纯公共物品的非排他性→“搭便车”行为 公共产品的政府提供 提供公共物品是政府首要职责 政府主要通过无偿征税提供公共物品 个人纳税额和公共物品享用之间的不对称 * （二）混合物品的提供方式 混合产品一般采取混合提供的方式 市场提供：用收费补偿 公共提供：用税收补偿 多数混合产品采取市场提供和/或公共提供的方式 例子：桥梁、基础研究、卫生保健等 * （三）公共生产 公共生产～公共提供 公共生产：由政府出资兴办、所有权归政府所有的企业或单位 公共提供：可以公共生产，也可以由私人生产、政府购买。 国企改革问题（见第10章） * 2.2 财政支出的评价标准：效率与公平 效率与公平的关系 财政支出的效率 财政支出的公平 经济稳定和发展是兼顾公平与效率的体现 * （一）效率与公平的关系 社会经济福利的两个方面 效率问题：如何生产出尽可能多的符合社会成员