PPP模式处理存量资产依据及方法培训课件.pptVIP

03 存量资产重难点问题分析 （一）国有资产的转让法律规范性及流失风险问题 1.国有资产转让的程序合法化问题 目前PPP模式采用的TOT等方式，都不可避免的涉及到国有资产的转移即处置，现实的操作往往是按照双方认同的第三方机构做出评估，之后依据评估数值签署转让合同实施转让。但实际上，我们国家对国有资产的处置有着非常严格的程序，包括且不限于《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（财政部令第3号）在内的文件，都对国有资产处置程序进行了设计，对照其中的规定即可发现，单纯的整体评估就转让，显然不能满足这些要求。 2.国有资产处置的流失风险 由于目前TOT存量资产处理程序的瑕疵，多个环节都有可能导致国有资产的流失。比如评估环节评估机构的选择、多方评估价格的认定，转让环节的充分竞争方式，交接环节的登记造册、账实查证等等。稍有利益的纠葛，就很容易产生国有资产流失。 存量资产重难点问题 （二）转让产生税费问题 资产的转让，由于买卖合同关系的存在，不可避免的产生了流转税、所得税等纳税问题。而转让过程中，也产生了与转让相关的评估、交接等环节，这些环节都会需要各方面的人力、物力、财力的付出。 存量资产重难点问题 （三）人员接收复杂的操作成本