《第五讲城市的规模与等级》-公开课件（设计）.pptVIP

《城市学概论》 * * 1.城市发展方针的演变 1990年4月1日开始执行的《城市规划法》，以法律形式宣示了城市发展的指导思想：“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市。”这是目前仍在执行的现行法律，是城市规模政策的法律基础。 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 1.城市发展方针的演变 1998年10月党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农村富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。” 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 1.城市发展方针的演变 1999年11月中央经济工作会议公报又提到：“发展小城镇是一个大战略。”从80年代中期的“小城镇，大问题”上升到90年代末期的“小城镇，大战略”，小城镇在我国城市体系中的地位更加突出了。 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 1.城市发展方针的演变 2001年3月，九届全国人大四次会议批准的“十五”计划提出： “有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”。显然，“十五”计划所强调的城市发展重点仍然是小城镇和中小城市。为了突出这一意图，“十五”计划还特别强调，要“防止盲目扩大城市规模”。 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 2.我国城市规模发展战略的讨论 讨论焦点：大城市规模要不要控制？ 发展小城市（镇）是不是中国城市化的唯一道路？ ★小城市重点论 ★城乡一体化论 ★大城市重点论 ★中等城市重点论 ★大、中、小合理结构论 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 2.我国城市规模发展战略的讨论 讨论焦点：大城市规模要不要控制？ 发展小城市（镇）是不是中国城市化的唯一道路？ ★小城市重点论 ★城乡一体化论 ★大城市重点论 ★中等城市重点论 ★大、中、小合理结构论 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 ★小城镇重点论 《城市学概论》 * * 2.我国城市规模发展战略的讨论 讨论焦点：大城市规模要不要控制？ 发展小城市（镇）是不是中国城市化的唯一道路？ ★小城市重点论 ★城乡一体化论 ★大城市重点论 ★中等城市重点论 ★大、中、小合理结构论 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 ★小城镇重点论 《城市学概论》 * * 2.我国城市规模发展战略的讨论 讨论焦点：大城市规模要不要控制？ 发展小城市（镇）是不是中国城市化的唯一道路？ ★小城市重点论 ★城乡一体化论 ★大城市重点论 ★中等城市重点论 ★大、中、小合理结构论 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 ★小城镇重点论 《城市学概论》 * * 为什么我们过去要采取限制大城市发展的战略？ 主要原因有两条： 第一、过去在计划体制下，什么投资都靠财政，而用巨额投资建设许多大城市，是财政负担不起的。 第二、想避免城市化、特别是大城市发展的负作用，包括劳动力进城带来的城市失业、贫困、犯罪问题和交通、污染等问题。 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 中国城市化建设三大“误区” 《2001—2002中国城市发展报告》 误区之一：城市的发展必然引发“城市病” 误区之二：必须严格控制大城市的发展 误区之三：城市化的结果应当是均衡分布、遍地开花 第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 控制大城市规模的做法当改变 我国城市化的道路和城镇体系的建设方针在形成中需要调整有关发展策略，控制大城市规模在实践上未能奏效。 我国目前已经形成了若干城市群和城市带，或城市体系。  第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 如果城市化的发展战略以大城市为主导，在政策上需要做哪些调整？ 首先，在城市建设中应当让市场机制充分发挥作用。 其次，政府还是应当在城市化中发挥积极的作用。 第三，在城市发展中应着力改善城市的投资“软”环境。  第七章 城市规模分布 第四节 城市规模发展政策的讨论 《城市学概论》 * * 城市规模的经济学 城市的出现，其根本的原因，是和人们对商品需求的多样化有关。 市场经济的发展导致了城市的发生和发展，而且城市有越来