世界城市破解城市问题的规划探索.PDFVIP

第五辑 中国城市研究 188~201 世界城市破解城市问题的规划探索 石 崧 The Research on World City’s Urban Planning to Resolve the Urban Problem SHI Song (Shanghai Urban Planning Design Research Institute, Shanghai 200040, China) Abstract If we take a deep look in the history of urban research, solving the city problems is the source of changing urban development theories and practices. It is permanent goal to find the way out of city problems by different paradigms, such as problem-orientation, methodology-orientation and value-orientation in the last decades. The world cities show the world their unique paths of reaching this target. This paper documents the theories, methods and practices by transformation of world cities, like London, New York, Tokyo and Hong Kong. Based on the historical documentations and new version of city plans published in 2011, the metropolitans seem to find new orientations in the city development, which could be important lessons learned for Shanghai. Keywords world city; city problems; urban planning; strategic planning 摘 要 通过剖析现代城市规划不断演进的发展历程发现，破解城市问题，是推动现代城市 规划理论和实践演进的源动力所在。尽管经历了问题导向-路径导向-价值导向的多次范式转 型，但是城市规划破解城市问题的基本出发点从未改变过。而世界城市因其规模和功能的特 殊性，其城市规划工作在破解城市问题的诸多尝试也更具代表性和示范性。本文回顾了过去 30 多年里，以伦敦、纽约、东京、香港为代表的一批世界城市为了破解城市转型时期的各 类城市问题而开展了一系列规划实践，重新解读了城市规划的作用和工作导向。文章的最后 对2011 年发布的世界城市新一轮战略规划进行了介绍和评述，从中发现一些最新的规划动 向。 关键词 世界城市；城市问题；城市规划；战略规划 作者简介：石崧，上海市城市规划设计研究院。 商务印书馆 2012 石 崧：世界城市破解城市问题的规划探索 1 导言 随着近现代城镇化进程的加快，由于人口、产业、交通过度集中而产生种种弊病，这 类城市问题因严重影响城市的正常运行而被称之为 “城市病”。城市的规模越大、功能越 综合，所面临的问题也越复杂。因此，位于世界城市网络顶端的一批世界城市所面临各类 城市问题的挑战也越大。在此背景下，城市规划成为世界城市政府应对和破解城市问题的 重要工具。立足于分析城市问题与城市规划的关系，本文以世界城市作切入点，先从历史 视角分析了两者的关系渊薮，进而聚焦世界城市为适应转型发展而开展的城市规划探索， 并介绍其最新的规划动态，从而揭示出城市规划工作的出发点和未