润物无声_保税区安全生产监督局.pptVIP

第三节 执法工作要点 目前企业对政府部门帮助排查隐患比较认可，但对处罚都不愿意接受，针对企业的这一心态，要积极引导，告知企业防范事故、避免处罚最好的办法就是加强隐患排查治理工作，自己把问题解决了，执法检查没发现问题，自然就不会涉及处罚。 第三节 执法工作要点 十、后续工作 执法检查的根本目的是要帮助企业落实主体责任，消除安全隐患，提升安全管理水平。省级执法专业水平高，要求严，但覆盖面小，需要一些后续工作来拓展、提升执法效果。 第三节 执法工作要点 1、需要政府给予支持 安监部门缺乏措施和手段，这是瓶颈问题。因此在检查结束后，要针对检查情况需要地方政府采取特别措施的问题，需要报告政府，协调有关部门采取相应措施，确保各项措施落实到位。 第三节 执法工作要点 2、对企业做好引导服务工作 对于执法检查出的问题，企业往往表示立即整改，但从实际看，有些问题整改难度很大，需要引导服务，做好帮扶工作。 比如：生产过程中的习惯性违章作业，操作工人为了方便、快捷而明知故犯等问题，这些问题难以整改，根本原因是企业主为了追求利益最大化而忽视安全生产。整改是要从思想意识上入手，从管理体制上入手，加强政府层面的引导，要引导企业把安全生产作为一种经营，真正认识到安全就是效益。 第三节 执法工作要点 还有是技术层面的整改，检查过程中提出的问题大都是企业在生产经营过程中由于设施设备的不完善、生产工艺的滞后等技术性问题，很多历史遗留问题无法实现按照现有的标准、规范进行整改，对此，在执法检查完结束后，对企业拿出的整改方案进行研究，一条一条梳理，分析哪些是企业很难整改的，对这些难以整改的问题，要组织有关专家进行论证。 第三节 执法工作要点 比如：厂房之间安全防火距离不符合要求，如果让企业整改，可能要拆掉厂房，这样势必会影响企业正常的生产经营活动，据此情况可以请专家进行论证，可以从增加灭火器的数量，加大相邻两墙之间的耐火等级等方面去考虑整改，目的就是在不影响企业正常生产经营的状况下，以达到安全生产基础技术条件为原则，帮助企业整改隐患。 第三节 执法工作要点 3、按期复查 责令整改指令法律文书是刚性的，对于责令整改的事项，企业必须在规定期限内整改完毕，申请复查。根据近几年省局复查情况看，绝大多数企业能够按照要求按期进行整改，个别企业经过延期，也能完成整改，整改率达到100%。 第三节 执法工作要点 执法实践中，我们也遇到这样的情况，即便企业已经落实整改，但隐患同样会随着设施设备的老化、生产工艺的落后，管理层面的漏洞、人员的素质低下等多个方面体现出来，安全隐患会以动态形势呈现，而我们不可能做到动态性检查，我们在完成复查的同时，还要引导企业不断加强安全生产管理，通过社会化服务等多种方式来提升自身的安全管理水平，对于安全管理基础薄弱的企业，鼓励企业面向社会招聘专家或管理机构，定期帮助查找隐患，整改隐患，让企业在落实主体责任上由被动变为主动。 第三节 执法工作要点 4、提出执法建议 执法检查，既是对企业执行安全生产法规标准情况的监督，也是对自身管理工作的检验。在执法检查时，很多企业对安全管理工作提出了非常中肯的意见，都应记录下来。在检查过程中，我们还注意征求对我们工作的意见，以便今后逐步改进提高。 第三节 执法工作要点 例如，我们在对检查出的问题进行分析时，发现有很多是由于我们管理方面的原因造成的，对此，我们在执法结束后，总队会召开会议，研究分析提出的问题以及改进工作的建议，对于执法监察方面的问题，我们会立即着手研究改进意见。对于管理方面的问题和建议，我们经梳理、汇总后，及时反馈给有关管理处室。 第三节 执法工作要点 在近几年的执法实践中，各级安监部门都积累了一些经验，也总结出了一些有效的做法，但也一些教训，特别是受大的环境影响，行政执法还存在很多问题，需要我们不断改进工作方式方法，把执法监察提升到一个更高、更新的水平。 知识回顾Knowledge Review 第三节 执法工作要点 --危险化学品储存装置安全评价情况，在查阅安全评价报告基础上，还有对现场进行核实。 我们在执法检查中，经常遇到因历史原因形成的安全距离不够问题，评价报告通不过审核，企业还在照常使用，这是需要深入分析研究解决的问题。 第三节 执法工作要点 --职业健康工作开展情况，重点检查企业职业危害申报情况，告知情况，职业健康检查情况，企业健康档案建立情况，作业现场职业危害监测情况。 第三节 执法工作要点 三、现场检查 企业现场管理是动态的，安全检查只是一个点一个面，不可能面面俱到。 现场检查主要依靠聘请专家，执法人员做好引导、配合、协调工作。 现场问题是否存在，需要通过查阅相关技术