收入分配研究文献综述.docVIP

第26卷第3期2012年6月河南财政税务高等专科学校学报 Journal of Henan College of Finance ＆Taxation Vol．26．No．3Jun．2012 ［收稿日期］ 2012－04－03［基金项目］河南省政府决策研究招标课题重点课题（A009） ［作者简介］魏志甫（1974—），男，河南濮阳人，河南省财政厅助理研究员，经济学硕士，研究方向为财政政策。 收入分配研究文献综述 魏志甫 （河南省财政厅政策研究室，河南郑州450008） ［摘 要］从财政收入分配职能、国民收入分配格局和居民收入分配差距等三个方面，对国内学界关 于国民收入分配的研究现状进行综述。 ［关键词］财政；收入分配；综述［中图分类号］F124．7［文献标识码］A ［文章编号］ 1008－5793（2012）03－0005－09收入分配问题是人类社会的一个永恒主题。长期以来，学术界关于收入分配的争论一直不断。近些年来，在促进社会和谐和经济科学发展的大 背景下， 国民收入分配格局、收入分配差距等相关问题又成了当下国内学术界的热议话题。笔者在 此对近年来有关文献成果进行综述。 一、关于财政收入分配职能的认识 对于市场经济条件下的财政收入分配职能问题，西方学者研究得比较早，也比较系统。其中，最具代表性的是美国著名财政学家马斯格雷夫的“三职能论”，这一理论目前已基本成为全球财政学界的共识。马斯格雷夫在1959年出版的《财政学原理》一书中系统阐述了财政职能理论，认为财政具有配置职能、分配职能和稳定职能三大职能。后来，马斯格雷夫夫妇对这三大职能作了进一步完善，在他们合著的《财政理论与实践》一书中提出“调节收入与财富的分配，使之符合社会上认为‘公平’或‘公正’的分配状态，此处称之为‘分配 职能’ ”［1］。我国关于社会主义条件下财政收入分配职能的研究， 始于改革开放初期。受当时历史条件所限，尚未正式提出收入分配职能这一名称，而就其 实质而言，已有了公平收入分配的含义。叶振鹏在 《社会主义财政在社会再生产中的地位和职能作用》一文中提出，财政除了原有的分配职能和监 督职能之外，还具有调节职能，即“在国民收入分配过程中通过财政收支改变社会各集团和成员在 国民收入中占有的份额，调整社会主义分配关系”［2］ 。姜维壮也赞同这种财政的三职能观点，他在《财政是国家作用与经济基础的经济杠杆》一文中提出 “财政是国家按政策调节收入的杠杆”［3］ 。相对于原有的二职能论，三职能论的提出是一种重大突破。以往的财政职能论，不管是苏联的还是我国学者提出的，也不管提出几个职能，其实质都未能超出“分配”和“监督”两个职能的框框。叶振鹏与姜维壮等学者的三职能论基本上得到了国内财政学界的认同。1984年，由安体富主编的《社会主义财政与信用》教材中明确指出“财政具 有分配作用、调节作用和监督作用”［4］ 。1985年，陈共在《财政学教程》中提出财政在社会再生产中 发挥两个方面的作用， 一是保证各种社会需要，二是调节经济， 又进一步说明经济调节包括调节国民经济比例关系、调节分配关系和调节或提高社 会经济效果［5］。 1992年以后，以党的十四大胜利召开为标志， 社会主义市场经济体制改革目标模式正式确立，为我国经济的持续、高速发展提供了强大动力，同时也为经济和社会科学研究提供了一个更为广阔的舞台。随之，国内掀起了一轮学习和研究西方经济理论的高潮，我国财政学界对于财政职能的 5 认识也不断深化。在对社会主义市场经济条件下财政职能的不断探讨和争论中，马斯格雷夫的“三职能论” 逐渐被国内财政理论界接受和认同。陈共在1994年出版的 《财政学》（修订版）中，主张以资源配置方式的转变为立足点研究财政问题，提 出财政的“三大职能”，即资源配置职能、收入分配职能、 经济稳定和发展职能，将经济稳定职能发展成经济稳定和发展职能 ［6］ 。在三职能说的基础 上，国内学术界又创造性地提出了公共财政的“四 大职能”论，即资源配置、收入分配、调控经济、监督管理职能。 关于财政收入分配职能，目前在国内，陈共的观点比较有代表性。他认为，在个人消费品的分配上实行按劳分配，个人的劳动投入和劳动报酬相对称，这既符合效率原则，又符合公平原则。但在市场经济条件下，由于经济主体或个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及各种非竞争因素的干扰，各经济主体或个人获得的收入会出现较大的差距。在我国国民经济核算体系中， 将流转税视为商品价格的追加，直接构成要素收入的一个项目，而所得税则是要素收入分配的再分配。因此，财政既参与由价格形成的起始阶段的要素分配，又参与在要素分配基础上的再分配 ［7］ 。 二、关于国民收入分配格局的认识 考察分配问题通常有两个视角，一是居民个人之间的分配关系，这是微观的视角，注重于社会 个体之间的分