中国区域金融改革的探索与展望.PDFVIP

J 金融与经济 2017.09 ournalofFinanceandEconomics 中国区域金融改革的探索与展望 ■ 卜永祥 本文首先尝试基于金融地理学和二元经济理论阐释区域金融改革发展的动因，并结合中国现实情况， 强调“自下而上”的改革试点模式符合中国国情，采取区域试点、地方推动形式有助于在全局层面控制风险， 且有利于灵活处理改革立法与改革实践的关系，充分激发基层探索的源动力和首创精神，但是试点地区应 具备代表性、较强的组织领导、较好的工作基础以及相应的发展潜力和承受能力等基本要件。其次，对八类 区域金融改革试点的实施进展、成效及典型案例进行了分析评述，包括自贸区金融改革试点、民间金融综合 改革试点、科技金融创新试点、农村金融改革试点、普惠金融改革创新试点、服务实体经济改革试点、绿色金 融改革试点以及区域特色金融改革与创新试点。最后，对区域金融改革工作进行了展望，认为未来区域金 融改革应继续深化自贸区金融开放创新试点，推进绿色金融改革试点工作，将农村金融改革推向纵深，进一 步推进普惠金融改革试点，加强区域金融改革的统筹、引导与规范。 [关键词]金融地理学；区域金融改革；绿色金融；普惠金融；金融监管 [中图分类号]F832.7 [文献标识码]A [文章编号]1006-169X（2017）09-0004-11 DOI：10.19622/36-1005/f.2017.09.001 卜永祥，经济学博士，研究员，中国人民银行金融研究所，研究方向为金融理论与金融实践。（北京 100800） 一、为什么开展区域金融改革 在，可以解释空间距离等地理因素对金融资产交易、 从制度设计看，区域金融改革试点立足本地实 金融产业发展的空间结构及金融活动效率的影响；区 际，深化体制机制创新，积极构建与经济社会发展 域内政府监管以及经济因素如国民收入水平等，会对 相匹配的多元化金融体系，着力提升金融服务实体 区域金融结构、金融中心形成产生影响；从复杂系统 经济的能力，对全国金融改革和经济发展具有重要 角度看，区域金融发展与金融地理因素的关系，构成 的探索意义。“自上而下”的改革与“自下而上”的改 了系统的自我进化和自组织演化机制。同时，根据二 革相得益彰，既尊重市场选择，又有全国统筹，有利 元经济结构假设，现实经济社会可能存在更复杂的多 于处理好金融改革与其他改革、金融改革内部子项 元结构特征，且该特征不仅存在于产业、行业和地域 改革之间的关系，有利于处理好政府与市场的关 层面，还存在于经济系统的各个层面。多元结构实际 系，从而形成制度良性演进的改革路径，同时也符 上意味着存在潜在的资源再配置和流动空间，多重因 合我国经济体制